一、解读方案

（一）解读材料提纲。1.文件出台背景和依据；2.政策解读主体；3.适用范围；4.解读形式；5.核心内容问答解读。

（二）解读材料形式。拟以文字形式制作，采用问答方式进行解读。

（三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。

（四）解读时间。自文件印发之日起。

二、解读材料

（一）问：文件出台背景和依据是什么？

答：为规范本县征地、拆迁、补偿及安置费用资金的管理与拨付，保障被征收人合法权益，提高资金使用效益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《土地储备资金财务管理办法》及唐河县相关配套政策，结合本县实际制定本办法。

（二）问：政策解读主体是谁？

答：按照“谁起草、谁解读”原则，由唐河县财政局预算科组织实施解读工作，并会同相关部门进行协助和配合。

（三）问：本办法适用范围是什么？

答：适用于唐河县行政区域内土地征收储备、国有土地上房屋征收相关补偿安置资金的管理、审核、拨付、台账建立与监督检查工作。

（四）问：本办法所指资金包括哪些？

答：主要包括土地征收储备资金（征地拆迁补偿、土地开发等费用）及国有土地上房屋征收补偿安置、拆除等费用，实行专款专用、分账核算、预决算管理。

（五）问：征地拆迁项目启动需满足哪些条件？

答：必须同时满足三项条件：1.决策合规：经县委、县政府正式会议研究或列入重大项目计划；2.规划立项齐全：符合各类规划并取得发改部门立项文件；3.资金保障明确：纳入年度预算或调整预算，资金来源落实。

（六）问：征地补偿费用如何确定与兑付？

答：1.由县自然资源局收储中心牵头勘测定界，明确权属、面积、地类；2.按征地区片综合地价、本县最新附着物青苗标准执行；3.建筑物、坟、井等需评估的，经县财政局评审中心评估后兑付；4.征地报批前预存被征地农民社保资金；5.三级核查历史拨付情况，严防重复支付。

（七）问：房屋征收补偿资金如何申请？

答：实施单位先开展房屋调查登记并公布结果，编制资金预算，经城市更新服务中心核实后，向县政府提交申请，按程序审批拨付。

（八）问：资金拨付流程是什么？

答：实行“乡镇申请、部门审核、财政复核、政府审批、专户支付”模式：1.乡镇（街道）提交申请及协议、明细表；2.主管部门审核政策、计算、金额真实性；3.财政局复核并报县政府审批；4.从专户拨付至乡镇或实施单位兑付。

（九）问：超期过渡安置费怎么拨付？

答：先由县纪委调查处理，乡镇提供超期名单、原协议、时间证明，经城市更新服务中心审核后，按责任由县与乡镇共同负担，单独申请拨付。

（十）问：台账如何建立管理？

答：分级建账：县级建立项目台账，乡镇建立到村、到组、到户明细台账；分项目、年度、宗地管理，内容完整、信息共享、支付后及时更新报备。

（十一）问：资金如何监督？

答：1. 财政、审计定期监督审计；2. 自然资源、住建、乡镇（街道）开展专项检查；3. 补偿政策、标准、程序、结果依法公开，接受社会监督。

（十二）问：违规使用资金如何追责？

答：对虚报、冒领、截留、挪用等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》追责；构成犯罪的，移送司法机关处理。

三、解读机关及咨询方式

解读机关：唐河县财政局

政策咨询电话：0377-68922813

唐河县人民政府办公室  关于印发唐河县征地拆迁补偿安置资金管理与拨付实施办法的通知