一、 制定《唐河县补充耕地管理办法》的主要目的是什么？

为了规范唐河县补充耕地的全流程管理，落实国家“耕地占补平衡”制度——即建设占用多少耕地，就要通过补充耕地补足，确保耕地数量不减少、质量有提升，同时明确各环节责任，保障补充耕地长期稳定利用。

二、 制定《唐河县补充耕地管理办法》的主要依据是什么？

该办法以国家及河南省相关政策为基础，包括《自然资源部、农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）、《河南省补充耕地管理办法》等文件，结合我县实际，制定本办法。

三、什么是“补充耕地”？

就是把原本不是耕地的土地（比如荒地、废弃建设用地、非耕地的农用地等），通过开发、整理、复垦等方式，改造成能稳定种植农作物的耕地，以满足耕地占补平衡的需求。

四、 乡镇政府（街道办事处）在补充耕地中要做哪些事？

乡镇是补充耕地的“一线执行者”，主要负责：结合本地资源条件，按高标准农田标准推进项目；协调土地权属调整、做群众工作；项目建成后落实后期管护，确保耕地不被随意改变用途。

五、 补充耕地有哪些必须遵守的核心原则？

最核心的是“优先恢复优质耕地”，也就是优先把原本质量好但被破坏的耕地恢复起来，而不是盲目新开垦；同时必须保障土地权利人（如村民、村集体）的知情权、参与权和监督权，土地归属要清晰无争议。

六、 哪些土地能用来搞补充耕地？

主要看最新的国土调查结果：第三次全国国土调查或最新年度国土变更调查中，标注为“非耕农用地”“建设用地”“未利用地”的地块，只要符合国土空间规划和生态保护要求，都可以作为补充耕地的来源。

七、 选地时哪些地块会被优先考虑？

优先选“条件好”的地块：比如土壤肥沃、靠近现有农田、能达到高标准农田标准（有水、有路、能灌溉）的地块，这样改造成本低、质量高，方便后续耕种。

八、哪些地方绝对不能用来补充耕地？

有几类“红线区域”严禁垦造耕地：生态保护红线内、自然保护区、25度以上陡坡（易水土流失）、城镇开发边界内（未来要建设）、河流湖泊岸边等不稳定区域。另外，严重沙化、石漠化土地，以及重点林区、公益林，原则上也不考虑。

九、补充耕地有几种实施方式？有什么区别？

1、项目形式：由政府部门或乡镇牵头，走立项、设计、施工、验收的正规流程，参与单位（如施工、监理）需具备资质。

2、非项目形式：比如村里或农户自己复垦土地，经自然资源和农业农村部门核实数量、质量合格后，可获得奖励。

十、补充耕地的“指标”怎么管理？如果指标对应的地不再是耕地了怎么办？

补充耕地会形成“指标”存入储备库，供建设占用耕地时“抵扣”。如果指标对应的地经调查不再是耕地，会先要求限期整改；整改不到位的，指标退出储备库，3年内不得重新入库，还要追究相关领导责任，追回奖补资金。

十一、 补充耕地指标交易的收入怎么管？

1、指标调剂收入通过财政国库流转，分别记入“土地指标调剂转移性收支”科目。

2、收入优先用于耕地开垦、高标准农田建设、后期管护等，严禁截留、挪用，违规使用将追责。

十二、 如果在补充耕地中违规，会有什么后果？

1、实施阶段：设计单位数据造假、施工单位偷工减料、监理失职等，追究相关单位和人员责任。

2、验收监管阶段：违规验收、监管失职导致耕地“非粮化”（种树、挖塘）“非农化”（建房）或设施损毁，限期整改；整改不力的追责。

3、资金使用：违规分配、挪用资金的，按《预算法》等法规处理。

十三、解读机关和解读人

解读机关：唐河县自然资源局

解读人：陈欣

政策咨询服务电话：0377-68517171

唐河县人民政府关于印发《唐河县补充耕地管理办法》的通知