一、解读方案

（一）解读材料提纲。1.文件出台的背景和依据；2.政策文件解读主体；3.政策文件的范围；4.解读形式。

（二）解读材料形式。《实施意见》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。

（四）解读时间。自文件印发之日。

二、解读材料

（一）问：文件出台背景和依据

答：2024年3月省水利厅下发了《河南省水利厅办公室关于加强用水管理深化农业水价综合改革的通知》，为深入贯彻落实习近平总书记关于水安全新问题治理的重要批示精神，深入推进农业水价综合改革。

（二）问：政策文件解读主体

答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由唐河县水利局农村水利股组织实施解读工作，并会同相关部门进行协助和配合。

（三）问：政策文件的范围

答：本政策文件适用于各乡镇人民政府、街道办事处以及县直有关单位，涉及农业水价综合改革管理工作。

（四）问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。

（五）问：各部门职责如何划分

答：唐河县水利局负责统筹协调全县农业水价综合改革工作，制定改革实施方案和相关配套政策，指导、监督各乡镇（街道）及相关单位的改革实施，组织开展业务培训和技术指导，汇总上报改革进展情况。

县发改委负责农业水价成本监审，按照规定程序合理制定和调整农业水价，加强水价执行情况的监督检查。

县财政局负责落实农业水价综合改革相关资金保障，包括对农业用水精准补贴和节水奖励资金的统筹安排、及时拨付与监管，确保资金专款专用。

县农业农村局负责指导农业种植结构调整和节水农业技术推广，推广耐旱作物和高效节水灌溉技术，提高农业用水效率，配合做好农田水利设施的管护工作。

各乡镇人民政府、街道办事处是本辖区农业水价综合改革工作的具体实施主体，负责组织实施辖区内改革方案，落实各项改革措施，加强对村级用水组织的指导和管理，做好政策宣传和群众动员工作，协调解决改革中出现的矛盾和问题，确保改革任务在本辖区内顺利推进。

（六）问：基本水价4.5元/亩的依据？

答：基本水价4.5元/亩的制定，是严格遵循河南省物价局、河南省水利厅《关于加强我省水利工程水费计收和管理工作的通知》（豫价费字〔1997〕091号）文件精神。

（七）问：灌区计量水价和机电井灌溉电费收取的政策依据?

答：按县政府出台的《关于印发唐河县农业用水收费办法（试行）的通知》（唐政办〔2022〕61号）文件规定，粮食作物计量水价0.08元/m³，经济作物0.16元/m³，机电井灌溉每度电收费0.97元。

（八）如何做好灌区水费收缴？

答：1、渠灌区

水费收缴实行基本水价加计量水价相结合的两部制收费方法。基本水费由乡镇政府代收，按有效灌溉面积收取，实行5年过渡期。2025年收20%、2026年收40%、2027年收60%、2028年收80%、2029年收100%。基本水费于当年12月进行结算，由属地乡镇政府交灌区管理单位。计量水费按灌次结算用水量、以村为单位计量需水作物种植面积。灌区管理单位对村、组按亩收取计量水费。

2、提灌区

提灌区水费收取采取基本水价4.5元/亩加计量水价方法执行。基本水费按有效灌溉面积计取，已纳入全灌区有效灌溉面积的不重复计收。计量水费按灌次结算用水量、以村为单位计量需水作物种植面积。管理单位对村、组按亩收取计量水费。

3、井灌区

井灌区农业灌溉水费由村集体经济组织负责统一收取、统一管理。每度收费0.97元，支付电费0.4842元/度，下余资金30%用于村机井日常维修，40%形成维修维护大修基金由乡镇（街道）统筹用于收费范围内的机电井维修维护，30%用于村机井管理人员报酬，管理人员报酬不能高于一般村干部工资，多出部分作为机井维修维护资金纳入大修基金。乡镇（街道）统筹资金需建立专户管理、专款专用、年度公示制度。

（九）如何持续保持井灌区农田灌溉？

答：为持续保持井灌区农田灌溉的稳定高效，唐河县将从以下几方面着力：一是强化机电井设施管护，建立健全井灌区工程长效管护机制，明确管护主体和责任，通过承包到户、农民用水合作组织自主管理等方式，对机电井、输水管道、配电设施等进行定期检查、维修和养护，确保灌溉设施完好率和正常运行率。二是加强地下水动态监测与管理，严格落实地下水取用水管控措施，合理确定井灌区取用水量，防止地下水超采，保障灌溉水源的可持续利用。三是推广节水灌溉技术，鼓励和引导井灌区农户采用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉方式，配套建设计量设施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。四是健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，根据井灌区实际灌溉用水量和节水情况，及时足额发放补贴和奖励资金，激发农户节水积极性，促进农业节水增效。五是加强技术指导和培训，组织水利技术人员深入井灌区，为农户提供灌溉技术指导、设备操作培训等服务，提高农户科学灌溉水平，确保井灌区农田灌溉持续稳定，保障农业生产用水需求。

（十）如何做好区域管护

答：做好区域管护需构建“县、乡、村、组”四级联动管护体系，明确管护主体与责任边界。各乡镇（街道）成立农田水利设施管护领导小组，整合农业服务中心、水管站等力量，负责辖区内泵站、农田机电井、量水设施等重点水利工程的日常巡查、维修和养护，建立“一工程一档案”管理制度，详细记录设施运行状况、维修记录及管护责任人信息。村级层面依托村集体经济组织落实管护经费，吸纳村民参与斗渠、农渠、毛渠、农田机电井等工程的管护，推行“管护员网格化”制度，将管护责任落实到具体地块和农户，同时建立管护报酬与管护效果挂钩的激励机制。

（十一）问：如何提升运管服务水平

答：提升运管服务水平需从优化服务流程、强化技术支撑、加强人员培训及畅通反馈渠道等多方面协同发力。首先，推行“一站式”服务模式，整合水利、农业、财政等部门涉农用水服务事项，在村委设立农业用水服务窗口，统一受理用水申请、水费缴纳、设施报修等业务，减少群众跑腿次数。其次，加强信息化技术应用，在主要灌溉区安装智能量水设施和远程监控系统，实时采集用水量、设备运行状态等数据，通过大数据分析为用水调度和精准补贴提供依据。再次，开展常态化业务培训，定期组织水管员、村级管护员及用水合作组织负责人参加政策法规、设备操作、节水技术等方面的培训，邀请省、市专家进行现场授课和实操指导，提升从业人员的专业素养和服务能力。最后，健全服务反馈机制，设立意见箱，及时回应群众诉求，对反映的问题实行“受理-督办-反馈-回访”闭环管理。每季度开展一次用户满意度调查，广泛收集农户对运管服务的意见和建议，针对存在的问题制定整改措施，不断优化服务质量，提升群众对农业水价综合改革工作的认可度和满意度。

解读单位：唐河县水利局

政策咨询电话：68922196

唐河县人民政府办公室 关于印发唐河县深化农业水价综合改革实施意见的通知