现将《唐河县推进学前教育普及普惠工作实施方案》（以下简称《实施方案》）的台出背景、主要内容、时间安排和保障措施解读如下：

第一大部分是出台背景与依据。

《实施方案》的起草，基于落实中央省市关于学前教育的相关要求。2018年，中共中央、国务院出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》；2020年，教育部印发了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号），省委、省政府印发了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（豫发〔2020〕5号）；2021年，省政府印发《河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》（豫政办〔2021〕59号）。一系列文件的出台，明确了办好学前教育、实现幼有优育的战略定位。

根据上级学前教育普及普惠工作进度安排，我县将于2026年接受教育部督导评估认定。为了稳步推进我县学前教育普及普惠发展，确保2026年顺利通过国家督导评估认定，结合实际情况，特制定本方案。

《实施方案》有三个突出特点：

1.落实上级政策，履行政府职责：文件是直接响应教育部、河南省和南阳市关于学前教育普及普惠发展的督导评估要求而制定的，体现了基层政府对国家及省级教育政策的贯彻执行，是履行其公共服务职能的具体表现。

2.解决本地痛点，促进教育公平：方案基于唐河县公办园占比过低、幼儿园办园水平不高等现实问题，旨在通过系统性规划，缩短教育差距，确保每个幼儿都能享受良好的教育机会，从根本上推动教育公平。

3.明确发展路径，提升教育质量：文件为全县的学前教育发展制定了明确的时间表，不仅追求“量”的普及（如提高入园率、普惠率），更注重“质”的提升（如杜绝“小学化”、提升保育教育质量），目标是实现从“有园上”到“上好园”的转变。

第二部分是主要内容，共分工作目标、主要任务、工作职责、时间安排和保障措施等5个方面。

一、工作目标。通过全县上下一年的努力，政府各项保障政策得到落实，幼儿园保教质量显著提升，尤其是“小学化”倾向得到纠正。全县学前三年毛入园率达到90%（学前三年毛入园率=县域在园幼儿总数÷常住人口中3-5岁年龄组人口数x100%）；普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%【普惠性幼儿园覆盖率=县域普惠性幼儿园(公办园+普惠性民办园)在园幼儿数÷县域各类幼儿园在园幼儿总数x100%】；公办园在园幼儿占比达到50%（公办幼儿园在园幼儿占比=县域公办幼儿园在园幼儿数÷县域各类幼儿园在园幼儿总数x100%）。

二、主要任务。一是加大政府保障力度。逐年加大财政投入，落实公办幼儿园生均公用经费标准600元/年·人。按照省定标准开展普惠性民办园认定，落实民办幼儿园生均公用经费标准200元/年·人补助标准和其它扶持政策。加快文峰街道第二幼儿园建设进度，确保明年9月如期招生；改善薄弱幼儿园、农村幼儿园办园基本条件，对公立小学闲置校舍进行改造，建成一批公立幼儿园，提高公办幼儿园的办园水平。二是加强幼师队伍建设。核准全县公立幼儿园编制，对超编初中、小学进行培训，合格后转岗到幼儿园，配足配齐幼儿园教职工。加强园长、教师的培训、管理和考评，不断提升幼儿园教师队伍的职业道德和业务素养水平。三是落实监督管理责任。强调教育、公安、住建、卫健、市场监管、消防救援等部门联动，加强幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等方面的监管，监督幼儿园守牢安全的底线。严格民办幼儿园的审批、年检，确保办园条件达标。压实责任督学对幼儿园办园条件、班额情况、教师配备、园内管理、保育教育质量等方面的监督责任，确保办园水平显著提升。四是提升保育教育质量。重点是要求教体局督促幼儿园园落实相关规定，规范幼儿园的办园行为，坚决纠正“小学化”教育方式和课程内容，实现课程游戏化全覆盖。采取结对帮扶和“教学研共同体”联片教研等措施，示范园带优质园，优质园带薄弱园，城镇园带农村园，实现全县幼儿园保育教育质量全面提升。

三、工作职责。推进学前教育普及普惠工作是在硬件建设、师资力量增强、玩教具配备、办园水平提升、办园行为规范和收费标准明确同时发力，最终目的是提升公立幼儿的竞争力，提高普惠性幼儿园的占比，降低群众在学前教育阶段的保育教育支出，满足人民群众对优质学前教育资源的需求。这一最终目标的实现，需要县委编办等单位加强联动、通力配合。本部分明确了各相关单位在推进学前教育普及普惠工作中的责任分工。

四、时间安排。明确了2025年11月——2026年9月的工作推进计划。

2025年9月——11月，省级过程性督导评估。这一阶段的主要任务是在2025年11月份之前，指导幼儿园按照《县域学前教育普及普惠指标达标核查表》37C级指标，逐项达标提升，迎接省过程性督导评估。

2025年12月——2026年3月，这一阶段的主要任务是梳理省级过程性督导评估反馈的问题，建立台账，逐项整改销号，迎检2026年3月市级初核。重点是提升公立幼儿园的竞争力和民办幼儿园的办园水平。

2026年4月，对市级初核反馈问题进行整改，迎检省级督导评估。

2026年5-7月，省级督导评估通过后，梳理省级督导评估反馈问题，建立台账，逐项整改到位。

2026年8月，县教体局为主，按照要求网报各项达标数据，迎检2026年9月教育部的督导评估认定。

五、保障措施。一是提高认识，强化领导。要求各相关单位充分认识评估认定的重要性。强调建立协调联络机制，统筹推进。二是协同联动，明确分工。要求各相关单位树立“一盘棋”思想，加强部门间的沟通协作，结合实际，细化工作目标，完善落实措施，明确责任分工，形成闭环落实链条，确保各项准备工作有序、高效推进。三是加强宣传，营造氛围。主要是要求各乡镇人民政府、街道办事处和各有关部门要充分利用各种宣传媒体，通过多种途径向社会广泛宣传学前教育法规、政策，提高全社会对学前教育普及普惠工作的认识，争取全社会的支持，着力营造学前教育发展的良好氛围，确保工作顺利推进。

解读机关：唐河县教育体育局

解读人：孙天晓

联系电话：0377-68766369

2025年10月18日

唐河县人民政府关于印发唐河县推进学前教育普及普惠工作实施方案的通知