2023年唐河县政府工作报告

作者：唐河县人民政府 编审：唐河县人民政府 时间：2023-02-06 09:31:00 来源：唐河县人民政府

政府工作报告

——2023年2月2日在唐河县第十六届人民代表大会第三次会议上

唐河县人民政府县长  乔国涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、实干笃行、锐意进取，拼争出高质量发展的累累硕果

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，取得了来之不易的发展成绩，先后荣获了全国农作物绿色高质高效行动县等14项国家级荣誉、省重点发展县等34项省级荣誉，取得了生产总值增速等24项工作全市第一，举办了全市“观念能力作风建设年”等8场现场会，市委、市政府主要领导对唐河工作予以批示肯定。

一年来，我们直面挑战、承压奋进，拼出了综合实力的逆势走强。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全年完成生产总值431.1亿元，增长5.5%，全市第一。一般公共预算收入15亿元，增长21.6%，税收占比70.2%，全市第二。固定资产投资176亿元，增长15.8%，全市第三。社会消费品零售总额171.8亿元，增速全市第三。近一半主要经济指标居全市前三，全县经济跨越发展、争先进位的态势更加明显。

一年来，我们抢抓机遇、乘势而上，拼出了项目建设的全面领跑。专班推进争项目、扩投资，政策性项目、专项债项目、PPP等融资类项目分别到位73.3亿元、26.8亿元、17.3亿元，均居全市第一，其中专项债项目争取全省第二，经验被省“能力作风建设年”活动办推广。招商引资实现新突破，新签约项目126个，合同引资187亿元，引进10亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个。项目建设提质增效，69个省市重点项目投资超年度计划30%以上，78个省市监控“三个一批”项目“三率”均为100%。项目建设已经成为唐河稳增长的“硬支撑”，攒后劲的“动力源”。

一年来，我们鼓足干劲、聚力转型，拼出了产业发展的扩量提质。工业振兴步履坚实。全面推动工业振兴三年攻坚计划，统筹发展十大产业集群，完成规上工业增加值37.5亿元、工业固定资产投资97亿元，艾礼富传感器、贵登新能源等一批代表性项目成功落地，新入库规上工业企业31家，全市第二。“百企升级”成效显著，新增技改入库项目59个，完成技改投资19.8亿元，增长73.6%。获评国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业15家，国家级高新技术企业17家，均居全市第一。现代农业加速发力。粮食产量稳定增收，连续20年夏粮产量位居全省第一。新增高标准农田25万亩，全国前十。创成全国绿色食品原料标准化基地等农业类国家级荣誉8项。创新乡村振兴产业园模式，被省委深改办“红榜”表扬。第三产业繁荣发展。完成第三产业增加值216.3亿元，增长4.6%，全市第二。规上服务业企业个数144家，全市第一，电信业务等5项指标增速全市第一。获评省县域商业体系建设首批示范县、示范性物流配送中心。

一年来，我们强力攻坚、统筹协调，拼出了城乡建设的更新蝶变。城区功能优化完善。全力推动文明城市创建和城市更新行动，完成投资56亿元，居全市前列。新建、改造道路12条，打通断头路10条，路网结构持续优化。完成道路雨污分流6条、积水点改造5个，“逢雨必涝”得到有效改善。建成城南郊野公园等公园、游园12个，新建安置房1008套，改造老旧小区22个，投用第四污水处理厂、第三供水厂，城市功能提升跑出“加速度”。常态化开展提升城市管理品质“1030”专项行动，在全省率先实现城区二维码路牌、门楼牌全覆盖，全市窨井专项整治现场会在我县召开。乡村品质整体提升。开展农村人居环境“三治理一提升”行动，完成户厕改造1.3万户，实施“一宅变四园”1423个，创成“美丽小镇”2个、“四美乡村”34个、“五美庭院”2.3万户。滨河王庄村创成全国乡村治理示范村，毕店张心一村荣获省首批AAAA级乡村康养旅游示范村。交通能级突破跃升。唐河复航一期、方枣高速项目强力推进，南信合高铁在我县设站，南阳机场迁址首选唐河，“空水铁公”综合交通枢纽初具雏形。建成县乡道路25.1公里，改造危桥48座2281延米，“1357”道路畅通工程取得突出成效。

一年来，我们用心用情、为民利民，拼出了民生事业的蓬勃发展。坚持民生投入力度不减，全面完成省定、市定和县人大代表票决的民生实事。保持帮扶政策总体稳定，实现16840户39376名脱贫人口和监测对象稳定增收。深化城镇困难职工居民解困脱困，“两有四保障”做法全市推广，省长王凯予以批示肯定。新建改扩建学校86所，新增学位1.5万个，2022年高考一本上线1439人，增长21.7%，全市第二。职教中心一期招生3000余人，职业教育发展取得突破。基本建成县医院新院、中医院医养结合康复中心，完成公疗医院搬迁，新增医疗床位3000个、医养结合床位1136个，创成省级养老示范县。高质量推进“人人持证，技能河南”建设，新增技能人才2.5万人。建成开放党群政治生活馆、6个高品质诸葛书屋，桐寨铺福田莲海获评省休闲观光园区，革命纪念馆获评省级烈士纪念设施。深入开展污染防治攻坚“10+1”专项行动，空气优良天数高于市定目标，国、省控断面水质稳定达标。

一年来，我们主动应对、持续巩固，拼出了社会大局的和谐稳定。安全形势稳中向好。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好自建房、燃气、消防等重点领域排查整治，守牢不发生安全生产事故底线。道路交通安全整治、食品安全工作在省、市作典型发言。社会治理不断加强。高质量完成党的二十大安保维稳任务。信访积案化解全省领先，问题楼盘处置稳妥推进，打击各类违法犯罪成效显著，人民群众安全感、满意度明显提升。疫情防控有力有效。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，全县上下众志成城，做到了压峰、延峰和平稳渡峰，取得了疫情防控阶段性胜利，最大程度保护了人民群众生命健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。

一年来，我们转变作风、守正创新，拼出了政府建设的高效清正。依法行政更加规范。制度建设日趋完善，行政决策科学化、民主化、法治化水平明显提高。加大环境保护、安全生产领域执法力度，有效维护公共利益和经济社会秩序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议138件、政协委员提案221件，办结率100%，满意率95%以上。营商环境全面优化。“万人助万企”稳居全市前列，率先成立企业家协会，高效运行企业服务中心和兴企网，推行无差别全科受理服务模式，压缩办理时限30%以上。完成土地报批5547亩、弹性出让534亩，设立政府产业引导基金15亿元，担保公司在保余额突破5亿元，推荐使用“唐产唐用”22.2亿元，全县市场主体达8万余户。荣获省营商环境建设先进县，营商环境年度考核保持全省第一方阵。廉政建设持续深化。严格落实政府“三重一大”决策机制，大幅提升审计监督质效。坚持不懈开展“观念能力作风建设年”活动，形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，亲清政商关系加快构建，政治生态得到巩固提升。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干群不懈拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持唐河发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，唐河发展中还存在一定问题和不足。一是经济发展压力较大，市场主体经营困难，稳增长、稳就业面临挑战。二是产业高质量发展不够充分，产业体量不大，支柱型产业和龙头企业不强。三是营商环境还需优化，用地、融资等制约企业发展的瓶颈仍然存在，政务服务效能与先进地区、群众期望相比还有不小差距。四是城乡建设管理有待加强，城区功能品质仍需提升，农村人居环境亟待改善。五是民生领域仍有欠账，教育、医疗等公共服务资源配置不够均衡，托幼、康养等民生保障存在短板。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，不辜负全县145万人民群众的殷切期望。

二、牢记使命、砥砺前行，奋斗出开局之年的精彩华章

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是唐河奋力实现高质量跨越发展的攻坚之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三六十”工作布局，坚持“一二三四五”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设富强美丽活力幸福的现代化唐河，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章、南阳建设现代化省域副中心城市作出唐河新的更大贡献！

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长9%以上。

完成上述任务，必须聚力聚焦发展目标，抓紧抓牢发展机遇，充分释放发展优势，奋力实现高质量跨越发展。

一是锚定发展目标。市委、市政府明确提出唐河冲刺全省二十强目标，明确支持唐河按照市辖区模式管理。县委立足新发展阶段，统揽全局、高位谋划，明确提出打造现代化省域副中心城市重要增长极发展目标。只要按照这个目标勇毅前行，唐河就一定能在新一轮区域竞争中大有可为、大有作为。

二是抢抓发展机遇。多重政策叠加释放，强化项目支撑。中央政策调控释放出扩大投资、促进消费、刺激增长的鲜明信号，32个省直部门出台了支持南阳加快建设副中心城市的政策文件。唐河作为南阳发展的重要增长极，在争取政策性项目、专项债项目、PPP等融资类项目方面迎来重大利好，每年到位超百亿元的项目建设资金，发展基础更加坚实。交通枢纽加快构建，重塑开放格局。唐河“空水铁公”综合交通枢纽加快建设，带动物流、信息流等先进生产要素高效集聚，临港、临空经济正在奋楫扬帆、加速启航，百亿级产业集群正从蓝图变为现实。产业格局加速重构，厚植发展基础。受全球产业结构调整和疫情影响，国内产业转移持续演进，为我县招商引资扩大投资、实现产业弯道超车带来历史契机，抢抓机遇、攻坚突破，唐河产业崛起之势加速形成。

三是发挥发展优势。发挥人力资源优势。全县总人口145万，劳动力资源近60万，充分满足全县产业发展的用工需求，蕴含着百万级别的消费市场。发挥自然资源优势。全县储备土地后备资源价值200亿元以上，铜、镍、天然碱等矿产储量超过140亿吨，正在实施的风电、光伏装机容量110万千瓦，矿产、新能源等产业集群增势强劲、支撑有力。发挥营商环境优势。唐河连续两年营商环境评价位居省、市第一方阵，营商环境已经成为招商引资的“金招牌”。发挥体制机制优势。持续实施处级干部分包联系、专班推进等机制，严格实行积分管理、“双通报”，充分调动了干部拼发展、勇担当的积极性，成为推动唐河乘势崛起的强大动力。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。围绕县委“一二三四五”战略擘画，2023年重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业靶向攻坚，奋力实现县域经济提速跨越。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化产业体系，提升质量效益。

一是倾力打造崛起成势的工业强县。坚定不移实施工业振兴，聚焦2023年十大振兴工业项目和二十个培优扶强企业，千方百计推动企业稳产增产，力争产值突破200亿元，年主营业务收入突破10亿元企业2家以上、突破亿元45家以上，完成企业上市（挂牌）1家以上、股改3家以上。

全力攻坚主导产业。围绕三大主导产业，聚焦传感器、新能源电池、灯具照明、食品加工、精密制造五大优势链群，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、国家级高新技术企业8家、省级绿色工厂4家、省级智能工厂1家，确保规上工业企业技改增速20%以上，三大改造率达到60%以上，规上工业企业研发活动全覆盖。传感器产业。全力推进艾礼富传感器项目，建成投用20万平方米标准化厂房，入驻传感器相关企业5家以上。新能源电池产业。建成投用贵登新能源项目，加快推进高登赛二期项目，推动海宏科技、丰隆电子增产扩能，支持诺信腾达、鸿易新材料等企业形成上下游配套，引进新能源电池相关企业5家以上。灯具照明产业。支持格瑞光电冲刺北交所上市，依托豫科物理、盛田嘉照明等项目，积极引进LED光源、芯片制造企业入驻，推动形成完整产业链条。食品加工产业。支持三乐元食品、食亨食品、心果食品等做大做强，依托中部食品产业园加快培育唐河预制菜品牌。精密制造产业。支持英拓智能、润唐智能等企业发展壮大，推进爵越电机、俨然精密二期建成投用，新招引产业链企业5家以上。

加速集聚潜力产业。新能源产业。推动“风光储”一体化发展，实现并网规模90万千瓦。完成华润、天润、国绿风电项目建设，上半年并网发电，加快高登赛40万千瓦风电项目入库。推进第三批乡镇屋顶光伏项目建设，开工建设华润20万千瓦集中式光伏、三峡电能38万千瓦渔光互补、鸿翔50万千瓦光伏发电项目，实施特变电工一期储能项目。采矿业。聚焦全县矿产资源，积极推动东王集碱矿开采项目投产、湖阳铜镍矿项目复工复产，加快花岗岩矿、石英矿出让步伐。

积极培育传统产业。纺织服装产业。完善企业联营机制，打造区域性纺织服装产品集散地，持续壮大产业规模。日用品及儿童用品产业。支持企业技术升级、品牌提升，提高产品附加值和市场占有率，引导企业产销对接，提升产业整体竞争力。农资产业。依托现有农资企业，结合测土配方加强技术研发，推动化肥等农资产品迭代升级，满足全县市场需求。建筑建材产业。支持重点建筑企业资质升级，加快冲出唐河、辐射周边步伐，招引优质建筑企业落地。推动鑫淼公司拉长产业链条，大力发展装配式建筑，拓展风电塔筒等新型建材市场。

全面夯实园区支撑。推动“1319”产业布局，打造工业振兴主战场。开发区持续做好发展规划编制，科学谋划产业空间格局，建成标准化厂房30万平方米，新建110千伏变电站，谋划工业废水处理项目。深化“三化三制”“管委会+公司”改革，启用开发区行政审批局，力争规上工业增加值占全县的75%以上，规上工业产值突破150亿元，稳居全市第一方阵。化工产业园加快东王集碱矿扩区建设，完成园区规划修编、报批，启动土地报批等前期工作。矿山产业园、静脉产业园持续完善基础设施配套，积极招引项目入驻，加快采矿、废弃物资源化利用项目投产达效。乡村振兴产业园突出东王集、昝岗、城郊示范引领，强力推进标准化厂房建设，积极招引农副产品加工等劳动密集型企业30家以上，实现项目入驻全覆盖，迎接全市现场会在我县召开。

二是倾力打造更高水平的农业强县。聚力乡村振兴，持续巩固农业基础，深化农业供给侧结构性改革，打造宜居宜业和美乡村。

坚决保障粮食安全。在保障粮食安全上彰显“唐河担当”，落实耕地保护硬措施，开展新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建高标准农田18万亩、高标准农田示范区10万亩，实施测土配方施肥80万亩，确保粮食种植面积稳定在345万亩以上、产量达到30亿斤左右，全力争创全省第一产粮大县。

持续培优特色农业。深入推进国家区域性花生良种繁育基地项目，打造豫西南良种繁育基地。发展有机小麦、良种花生、优质红薯等特色农产品150万亩，发展栀子、艾草、半夏等中药材8万亩。做强生猪产业、“两牛”产业，生猪年出栏量130万头、肉牛年出栏量16万头。发展水产养殖6万亩。每个乡镇实施一个特色种植或养殖项目，创成一个国家或省级“一村一品”示范村，建成30万亩优质农产品基地，力争全县“三品一标”认证面积达到40%以上，创成国家农产品质量安全县。

全面建设和美乡村。持续完善提升乡村基础设施，编制完成实用性村庄规划，深入实施乡村振兴优质水通村入户项目，实现行政村“三通三治三化”全覆盖，启动乡村振兴四期建设项目。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，全力推动户厕改造、垃圾污水治理、农村危房及残垣断壁清零、“一宅变四园”等工作，2023年每个乡镇至少打造一个美丽乡村试点，60%以上行政村创成县级以上文明村，支持滨河王庄村、毕店张心一村创建中国美丽休闲乡村，争创全省乡村建设示范县。

三是倾力打造极具活力的三产强县。坚持提振消费信心、激活消费市场，为经济持续向好提供有力支撑。

加快释放消费潜力。开展“钜惠唐河”促消费活动，促进零售、餐饮等行业恢复发展，建成投用智慧农商城、彩锦纺织市场，引进新田360等商业综合体，加快汽贸等专业市场布局。实施县域商业体系建设行动，改造提升19个乡镇商贸中心、528个行政村（社区）便民服务商店，推动工业品下乡、农产品进城。大力发展电商产业，建成综合电商物流园，推进省首批示范共配中心建设。积极发展旅游产业，依托北辰公园、石柱山等景区和毕店油蟠桃等乡村特色，打造精品旅游线路和自驾游宿营地。全年实现社会消费品零售总额190亿元以上，稳居全市第一方阵。

着力做强现代物流。持续推进“客货邮”融合发展，加快物流发展“强基补链”，建成客运南站和6个国省道服务区，整合客运站和乡村物流服务站点，实现快递进村入组全覆盖。大力引导大货车县内上牌，建设专业物流园和县级物流配送中心，培育AA级以上物流企业15家、A级50家，客货运周转量和邮政快递业务总量进入全市前列。

稳步发展房地产业。坚持“房住不炒”，用足用好“保交楼”等政策工具，稳步推进城区商住用地供应，实施房地产企业星级评定，房地产销售面积达到90万平方米。加强房地产领域风险防范，巩固提升问题楼盘化解成果。

全面优化金融服务。持续增强金融服务县域经济能力，完成农信社改制，积极引进银行、保险等各类金融机构，完成中国银行网点设立，力争全年新增贷款40亿元以上，新增存贷比、贷款增加额保持全市第一方阵。做大政府性融资担保机构业务规模，担保费率保持全市最低水平。全力帮助企业开展科技贷等低息贷款5亿元以上，为企业提供强力资金保障。发挥鸿翔天元等投资基金作用，扩大企业直接融资规模。

（二）聚焦项目突破攻坚，奋力实现资源优势加速转化。树牢“项目为王”理念，持续攻坚突破，办好2023年十件大事，打造高质量发展强劲引擎。

一是全力以赴谋划争取。坚持政策性项目、专项债项目和PPP等融资类项目并重，聚焦交通、水利、能源、新基建等领域，持续加大项目谋划、储备、对接，力争进入省、市“笼子”，实现到位资金总量占全市十分之一以上、增幅高于全市平均水平、乡镇街道和主要县直部门全覆盖。全年政策性资金到位60亿元以上，债券资金到位30亿元以上，PPP等融资类项目到位20亿元以上，保持全市领先。

二是千方百计招大引强。发扬“六皮”精神，落实“二分之一”工作法，围绕主导产业和新兴产业，充分发挥市场资源、农业资源、人力资源、自然资源等优势，一二三产全面发力，深入开展产业链招商、以商招商、资本招商、园区招商，力争在“三类500强”、行业龙头和央企招引上实现新突破。全年引进超亿元项目90个以上，合同引资额220亿元以上，力争招引1个超50亿元项目，至少招引1个超20亿元、2个超10亿元、5个超5亿元项目。

三是只争朝夕推进建设。依托“三个一批”活动，实施省市重点项目70个以上，狠抓四大专班项目建设，力争完成固定资产投资200亿元以上。加强土地保障，年报批土地5000亩以上，动态储备工业用地2000亩以上，深化工业用地弹性出让，做到“熟地等项目”“拿地即开工”。持续实施专班项目负责制，落实“八快两提”工作机制，重抓重推党校等122个续建项目，加快推进博蓝特半导体等131个新开工项目，力争早开工、早建成、早达效，项目考核保持全市前列。

（三）聚焦提质系统攻坚，奋力实现城镇建设更新出彩。坚持把高品质、高水平要求贯穿城镇规划、建设、管理、经营全过程。

一是持续优化城市空间布局。按照市辖区的模式编制规划，构建“一河五区”的空间布局，高质量完成片区设计和详规编制。持续加强行政文化区建设，在项目、资金方面重点保障，完善路网、学校等基础设施配套，促进产业、人口集聚。立足临港经济区、商务中心区功能定位，结合唐河复航和专业市场建设，按需实施道路、管网等基础设施建设。启动高铁片区规划设计，确保高铁车站、快速通道、公交站点建设相互衔接。

二是加速隆起中心城区高地。深入实施城市更新行动，全力争创国家生态园林城市、省级森林城市。改造提升主次干道。打通文峰北路等5条断头路，建成建设西路等5条道路，升级改造凤山路等3条道路。建成滨河路等8条道路雨污分流，力争实现中心城区雨污分流全覆盖。精心扮靓“一河两岸”。实施“一河两岸”景观提升项目，优化园林、人文景观，完善动态亮化，加快唐河一桥改建，塑造沿河生态廊道，打造现代滨水开放空间。持续完善公共配套。建成行政文化区安置房等5个安置房项目，强力推进宝塔广场区域建设项目，开工商务中心区棚改二期，同步推进棚改项目基础设施配套。建成北辰公园二期、五里河森林公园二期，完成14条并谋划10条以上主次干道绿化，合理布局街头游园、健身广场、诸葛书屋，让群众推窗见绿、出门进园，全力打造10分钟“健身圈”“游园圈”。

三是全面提升城市管理水平。以争创全国文明城市为目标，持续巩固国家卫生城市创建成果，实施提升城市管理品质“1030”专项行动。完成老旧小区改造29个，开展空中缆线整治，推进背街小巷硬化、亮化、美化，实施入城口、入县口改造提升。建成智能化停车场4个，新增停车位3000个以上，推动道路机非分离，持续加强“红三轮”整治。加大道路机械清扫力度，定期开展“洗城”行动。继续保持“三违”整治高压态势，坚决遏制新增违建。

四是提档升级集镇建设品质。强化集镇连接城乡纽带作用，实施小城镇建设提质行动，坚持标准化、规范化规划建设，加强市政设施、公共服务、产业基础提质扩面，着力打造一批功能完善、宜居宜业的新型城镇，支持马振抚、祁仪、源潭建设特色小镇，按照“小城市”标准建设黑龙镇、毕店、郭滩、桐寨铺集镇，推动就地就近城镇化。

（四）聚焦基础全面攻坚，奋力实现支撑能级持续跃升。统筹交通、水利、通讯等建设，构建与高质量发展相适应的支撑体系。

一是加快打造豫西南综合交通枢纽。基本完成方枣高速建设，启动邓桐高速项目。配合推进唐河复航一期、启动二期工程，开工唐河港、郭滩港基础设施，推进港口铁路专用线建设。全力服务南信合高铁前期工作，力争年内开工。完成县乡道路7条90公里，改造农村危桥20座2300延米，完成三夹河大桥改建，实施县乡道路沿线路域环境提升工程，打造2条以上美丽乡村路，创成省级“四好农村路”示范县。持续推动城乡交通运输一体化建设，优化客运班线，深化行政村公交化运营全覆盖。

二是积极构建兴利除害现代水网。推动水系连通及水美乡村建设，以上屯、昝岗、祁仪、源潭、马振抚等5个乡镇为重点，实现“一库一渠四河”水系相连。完成虎山水库清淤、牛沟灌区改造提升，实施桐河、毗河等6条河流生态治理，建成生态修复80公里、生态堰29个，开工涧河河道治理工程，争取中小型水库清淤疏浚项目，积极构建县域水网格局。

三是全面融通多位一体基础保障。加强通信网络基础设施建设，新建5G基站170个以上，推动5G网络和千兆光纤全覆盖。持续优化电网结构，完善农业生产项目电力配套。完成西气东输三线唐河段建设，谋划LNG二期储气项目，着力打造豫西南能源供给和储备基地。持续推动“气化唐河”，新增农村天然气用户1.6万户左右，力争管网覆盖率达到70%。

（五）聚焦环境改革攻坚，奋力实现增长动能高效激活。深化改革创新，全面创优环境，充分激发高质量发展活力。

一是聚力打造一流营商环境。启用新政务服务中心，提升完善乡级便民服务中心和村级服务站，建立健全政务数据共享协调机制，构建全省领先的智慧服务体系。拓展“一窗受理”服务模式，高标准建成7×24小时自助服务区，实现政务服务全天候“不打烊”。深入推动“万人助万企”活动，坚持全生命周期服务，突出抓好“唐产唐用”，落实“双遍访”、“餐叙办公”、人大代表和政协委员评议、重点股室“群众评”，严格执行“企业服务日”和“生产安静日”机制，开展涉企收费专项排查。坚持以市场为导向，帮助企业制定发展规划、加强品牌塑造、积极开拓市场。全年新增市场主体1.8万户，总量保持全市前列。

二是纵深推进重点领域改革。推动县属国有公司市场化转型，加快建立现代企业制度，打造一批骨干型国企，年上缴利润3亿元以上。探索实施农村集体经营性建设用地入市，激活农村集体经济，为乡村振兴提供有力支撑。强力推进商贸流通领域改革，树立经营理念，有效盘活资产，提高企业生产经营效益。统筹“放权赋能”改革，做好机构改革后半篇文章，高质量完成事业单位重塑性改革，巩固深化乡镇管理体制改革成果。深化工程领域改革、要素市场化改革，统筹抓好财税、自然资源、医疗卫生等领域改革，让改革红利更加可感可及、更显效能效益。

三是全面营造优美生态环境。大力争取山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目，争创省级生态文明示范县。积极开展溯源排查整治行动，完善智能化监控平台，常态化监测断面水质，实施精准治污，确保断面水质稳定达标。升级改造乡镇空气自动监测站，做好重污染天气应急应对，严控道路扬尘等问题，超额完成市定大气目标任务。做实源头管控，做好土壤污染治理。实施矿山综合整治，完成3座矿山生态修复，营造林2.7万亩，筑牢生态安全屏障。稳妥有序调整能源结构，开展重点行业节能降碳行动，力争全年用煤量控制在9万吨以内，规上工业增加值能耗降低率达到3%以上。

（六）聚焦民生合力攻坚，奋力实现发展成果全民共享。践行以人民为中心的发展思想，在高质量完成省、市民生实事的基础上，集中力量办好我县十件民生实事，让民生更有温度、幸福更有质感。

一是大力发展社会事业。坚持教育优先，打造人民满意教育。建成县直幼儿园分园和乡镇公办幼儿园，实现公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。建成投用县十九中二期、文峰初中等学校，开工建设城关一小北校区和3所乡镇寄宿制小学，新增学位2万个。全面实施“三名工程”，推进教育均衡发展，高招一本进线人数达到1900人以上、中招全市前两万名人数达到1800人以上。建成职教中心北区，实施中等职业学校达标和标准化建设，全力争取升格专科学校。推进“健康唐河”建设，建成投用全省领先的县医院新院，增设标准床位2500张左右，深化与市中心医院紧密型医联体建设，大力提升县级医疗水平。因时因势优化调整疫情防控措施，持续提升医疗救治能力，确保平稳转段和经济社会有序发展。健全公共文化服务体系，深化省级历史文化名城创建，完成冯友兰纪念馆、党群政治生活馆布展提升，加强县域红色遗迹、历史文化遗迹的传承保护。

二是着力强化社会保障。持续巩固脱贫成果，强化帮扶政策落实和产业就业带动，脱贫人口年人均纯收入增长15%以上，守牢不发生规模性返贫底线。持续创新优化城镇困难职工居民解困脱困措施，推动提质扩面，实现应纳尽纳。全面构建四级就业服务体系，完成技能培训4万人次，新增城镇就业1.8万人，吸引大学生来唐就业1600人以上。健全多层次社会保障体系，建立基本养老保险待遇调整机制，扩大基本医疗保险覆盖面。全面落实城乡低保、特困供养对象等困难群体保障政策，实现临时救助全覆盖。加快街道综合养老服务中心建设，逐步完善县乡村三级养老服务体系。

三是全力提升社会治理。围绕提升公众安全感、满意度，积极争创省级平安建设优秀县。持续深化党建引领全科网格化治理，加强五级网格建设管理，巩固拓展“三零”平安村（社区）、企事业单位创建，积极倡导移风易俗。坚持“7+N”社会稳定风险研判处置机制，扎实开展重复信访积案“百日攻坚”、矛盾纠纷“六防六促”。常态化开展扫黑除恶斗争，统筹推进电诈等违法犯罪打击整治，力争实现电诈发案数、损失数双下降50%。严格落实安全生产责任，深入开展重点领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。做好退役军人服务保障，深化双拥共建活动。加强食品药品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

三、凝心聚力、履职尽责，打造出人民满意的服务型政府

奋进新征程、建功新时代，政府工作应有新气象、新作为。政府系统及工作人员必须始终牢记职责使命，不断提高政府治理能力和施政水平，努力建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到为民施政。深入学习党的二十大精神，落实政府常务会“第一议题”制度，不折不扣把习近平总书记重要讲话重要指示和党中央、省委、市委、县委决策部署落到实处。牢记守江山就是守民心，切实解决群众“急难愁盼”问题，以看得见的发展成果回应群众期盼。持续用好县长信箱、12345热线等平台，走好新时代网上群众路线。

（二）坚定不移建制度，坚决做到依法行政。坚持政府系统集体学法、用法制度化，积极争创全省法治政府建设示范县。履行重大行政决策法定程序，强化规范性文件合法性审查，深化政务公开，严格依法用权、依法履责、依章办事。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职能，主动接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。

（三）坚持不懈优作风，坚决做到实干勤政。深化“观念能力作风提升年”“对标先进创一流”活动，落实“13710”工作机制，激发党员干部干事创业活力。大力推行政府例会、专班例会，完善重点工作闭环落实机制，加强跟踪考核、督查问效，提升政府执行能力和效率。坚持问题导向、结果导向，敢于突破堵点难点，善于做成特色亮点，创造性推进工作落实，高质量完成全年目标任务。

（四）持之以恒守纪律，坚决做到从严治政。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及实施细则，筑牢思想防线，守住从政底线。持续完善政府常务会、“三重一大”决策等制度，落实政府系统廉政建设十项规定，加强任中、离任等审计监督。树牢过紧日子思想，严控“三公经费”和一般性支出，兜牢“三保”底线，把财政资金更多用于惠企利民。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌，唐河的明天令人向往、充满希望。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神、干在实处、走在前列，加快建设富强美丽活力幸福的现代化唐河，为打造现代化省域副中心城市重要增长极而不懈奋斗！

附件1

2023年十大民生实事候选项目

一、城镇困难职工居民解困脱困

主要任务：确保已识别的492户1277人和2023年新识别户全面解困脱困。

责任领导：张瑞良

责任单位：乡村振兴局

二、开展职业技能提升行动

主要任务：建成四级就业服务体系，服务农村劳动力35万人；持续推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成职业技能培训4万人次，新增技能人才3万人，其中高技能人才1.8万人。

责任领导：黄磊

责任单位：人社局

三、推进教育资源扩容提质

主要任务：建成十九中二期、一高中北校区、文峰初中、职教中心北区、县直幼儿园分园；完成河西十二年一贯制完全学校资源整合；全年新增学位2万个，招聘教师500名以上，实现全县教育均衡化、高质量发展。

责任领导：李中阳、赵群梅

责任单位：教体局

四、深化健康唐河普惠行动

主要任务：建成投用县医院新院、中医院医养结合中心；深化与市中心医院紧密型医联体建设，提升县级医疗水平；继续免费开展“两筛”（产前筛查、新生儿“两病”及听力筛查）和“两癌”（妇女宫颈癌和乳腺癌筛查）工作，完成省定目标任务。

责任领导：李中阳

责任单位：卫健委

五、提高住房安居水平

主要任务：完成29个老旧小区改造；建成行政文化区、秦晋花园B区、冯岗安置区、开发区、常岗头安置区等5个安置房项目。

责任领导：刘俊壮

责任单位：住建局、房管中心

六、完善中心城区公共设施配套

主要任务：建成智慧化停车场4个，新增城区机动车停车位2000个、非机动车停车位1000个；完成650座病害窨井盖整治；完成北辰公园二期、五里河森林公园二期；完成14条主次干道绿化。

责任领导：刘俊壮、巩长安

责任单位：城管局、住建局、林业局

七、推进乡村基础设施建设

主要任务：持续推进乡村振兴优质水通村入户项目；新增农村天然气用户1.6万户；新改厕1.2万户；完成40个配电台区升级改造、40千米线路铺设。

责任领导：方明、刘俊壮、张瑞良

责任单位：水利局、城管局、农业农村局、供电公司

八、健全乡村物流体系

主要任务：持续推进“客货邮”融合发展；建成投用县综合物流园和红薯产业园；实施村村通邮快递进村工程，开工10个村级便民服务旗舰店、20个村级便民服务形象店，加快构建县乡村三级物流体系。

责任领导：狄付长、方明、陈华义

责任单位：交通局、商务局、农业农村局、邮政公司

九、实施特殊群体救治救助工程

主要任务：对残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于225人；持续加大对严重精神障碍患者救治救助保障力度，努力实现严重精神障碍患者发现率、管理率、救治救助水平提高和肇事肇祸案事件稳步下降的“三提高一下降”目标。

责任领导：郭春彦

责任单位：政法委、残联、公安局、民政局、卫健委

十、推动文化惠民工程

主要任务：完成公益电影进村（社区）6550场（次）、戏曲下乡150场（次）。

责任领导：李中阳

责任单位：文广旅局

十一、升级城乡数字网络

主要任务：建成5G基站170座，实施宽带千兆网络提速工程，提高城乡居民网络体验。

责任领导：刘俊壮

责任单位：移动公司、联通公司、电信公司

十二、提升政务服务水平

主要任务：建成投用唐河县新政务服务中心，为办事群众提供标准化、智能化、便利化的办事环境。

责任领导：黄磊

责任单位：政务和大数据服务中心

2023年十件大事

1.积极配合实施复航工程，推进港口铁路专用线前期工作；启动复航二期工程，加快唐河一桥建设。

2.保障方枣高速快速推进。

3.推进中等职业学校升格专科学校。

4.建成投用县医院新院。

5.完成新党校等一校两基地建设，加强建设西路等五纵七横路网建设，加强凤山路等8条道路雨污分流建设，高品位建设行政文化区。

6.创成省级“四好农村路”示范县。

7.争创全国文明城市。

8.完成农信社改制挂牌。

9.创建国家级新能源示范县，持续推进风电、光伏新能源“双百万工程”。

10.规划建设矿业园区，推动东王集碱矿开采项目投产、湖阳铜镍矿复工复产，启动常湾—东塔院铜镍矿矿权出让。

2023年十大振兴工业项目

1.艾礼富智能传感器建设项目 （责任单位：开发区）

2.贵登新能源锂电池建设项目 （责任单位：临港）

3.宜和电子医疗器械建设项目 （责任单位：泗洲）

4.中通智能制造建设项目 （责任单位：城郊）

5.盛田嘉智能制造建设项目 （责任单位：兴唐）

6.中部食品产业园建设项目 （责任单位：滨河）

7.创海铝业精密制品建设项目 （责任单位：兴唐）

8.三乐园果酱食品建设项目 （责任单位：文峰）

9.海宏新能源项目 （责任单位：文峰）

10.中盟科技产业园建设项目 （责任单位：兴唐）

2023年二十个培优扶强企业

1.唐河金海生物科技有限公司           （责任单位：昝岗）

2.南阳金鹏实业有限公司                （责任单位：兴唐）

3.河南豫科物理新材料有限公司          （责任单位：昝岗）

4.河南南商农牧科技股份有限公司        （责任单位：古城）

5.亚澳南阳农机有限公司                （责任单位：兴唐）

6.唐河县丰隆电子科技有限公司          （责任单位：上屯）

7.河南佳一日用制品股份有限公司        （责任单位：龙潭）

8.南阳曹氏百川特色面业制品有限公司    （责任单位：昝岗）

9.河南诺信腾达电子科技有限公司      （责任单位：少拜寺）

10.河南英拓智能科技有限公司        （责任单位：少拜寺）

11.唐河耀皓电子有限公司              （责任单位：古城）

12.南阳格瑞光电科技股份有限公司      （责任单位：兴唐）

13.河南鑫淼远大住宅工业有限公司    （责任单位：大河屯）

14.南阳统包包装有限公司            （责任单位：桐寨铺）

15.唐河日之新塑胶电子有限公司        （责任单位：滨河）

16.俨然（河南）工业控制设备有限公司（责任单位：黑龙镇）

17.南阳腾远石油工程技术服务有限公司  （责任单位：古城）

18.河南三唐农业发展有限公司    （责任单位：农业农村局）

19.南阳中佳汇农业发展有限公司        （责任单位：东城）

20.南阳港务物流有限公司               （责任单位：兴唐）

附件2

名  词  解  释

1.“三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批。

2.“三率”：签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率。

3.“1357”道路畅通工程：建设“一环、三圈、五纵、七横”便捷、快速、互联的城乡公路网。

4.“两有四保障”：有吃、有穿，就医、就学、就业、住房有保障。

5.污染防治攻坚“10+1”专项行动：“10”即排污单位污染治理暨非道路移动机械污染防治、城市环境治理、交通运输污染治理、散煤治理、成品油流通领域市场秩序及环境污染防治、中心城区柴油货车管控及黑加油站点整治、矿山综合整治和生态修复、烟花爆竹禁售禁放、中心城区雨污管网改造建设和施工扬尘治理、农业农村环境治理专项行动，“1”即河流断面水质提升专项行动。

6.“两个确保”：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

7.“十大战略”：实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，实施优势再造战略，实施数字化转型战略，实施换道领跑战略，实施文旅文创融合战略，实施以人为核心的新型城镇化战略，实施乡村振兴战略，实施绿色低碳转型战略，实施制度型开放战略，实施全面深化改革战略。

8.“一二三六十”：“一”即坚持绿色崛起、美丽富民这条主线；“二”即加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建设新兴区域经济中心和河南省副中心城市“两个加快”；“三”即强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”；“六”即建设富强活力、法治诚信、低成本创业、幸福美丽、高效清正、平安文明“六个南阳”；“十”即实施观念能力作风大提升、产业强市、创新创业、中心城区起高峰县域经济成高原“双高”、乡村振兴、基础能力提升、全国一流营商环境提升、绿色低碳转型、文旅康养融合发展、高品质生活创造等“十大行动”。

9.“一二三四五”工作思路：“一”就是聚焦“一个目标”，即冲刺全省20强，打造省域副中心城市重要增长极；“二”就是实施“双高”行动，即县域经济“成高原”、中心城区“成高地”；“三”就是推进“三化”，即宛唐一体化、城乡融合化、社会治理现代化；“四”就是建设“四个唐河”，即富强唐河、美丽唐河、活力唐河、幸福唐河；“五”就是坚持“五大原则”，即坚持党的领导、坚持工业强县、坚持生态优先、坚持民生为本、坚持统筹兼顾。

10.“1319”产业布局：“1”即县开发区，“3”即化工产业园、矿山产业园、静脉产业园，“19”即乡镇乡村振兴产业园。

11.“三化三制”：“三化”是指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队。“三制”是指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

13.“三通三治三化”：通水、通路、通气；治污、治乱、治脏；美化、绿化、亮化。

14.“六皮”精神：硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、合不上眼皮。

15.“二分之一”工作法：领导干部将二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作。

16.“三类500强”企业：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

17.“八快两提”工作机制：项目快谋划、快评审、快签约、快审批、快供地、快开工、快建设、快投产，提高效益、提高企业满意度。

18.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。

19.“一库一渠四河”水系相连：虎山水库、牛沟灌区、清水河、涧河、丑河、毗河。

20.“三名工程”：名师、名班主任、名校长工程。

21.“三零”创建：零上访、零事故、零案件。

22.“7+N”社会稳定风险研判处置机制：进一步完善政法委、公安局、信访局、退役军人事务局、网信办、应急管理局、消防大队等7部门为主体的研判处置机制，开展信息研判处置，统筹县乡两级研判处置工作，建立上下贯通、指挥畅通、步调一致的组织指挥体系，增强研判处置工作合力。

23.“六防六促”：防情感纠纷、促人际和悦，防家庭纠纷、促家人和睦，防邻里纠纷、促社会和谐，防债务纠纷、促经营和顺，防物业纠纷、促小区和谐，防涉疫涉灾纠纷、促群众安全和康。

24.“13710”制度：“1”即当天要研究部署，“3”即3天内必须反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内落实解决，第二个“1”即重大问题、复杂问题一般要求在1个月内落实解决，确实有困难的，1个月内提出解决方案，并按照方案抓推进、抓落实，“0”即所有事项都要按期销号清零，形成抓工作的闭环。

25.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

26.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。