各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕“项目提质增效”和“幸福家园创建”两大年字号工程，狠抓产业集聚区、粮食生产核心区和新型城镇化等重点工作，克难攻坚，务实重干，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。全年生产总值完成207.5亿元，增长10%。全县公共财政预算收入完成6.02亿元，其中税收收入完成4.28亿元，占公共财政预算收入的71%，较上年提高了10个百分点。固定资产投资完成173亿元，增长23%。城镇居民人均可支配收入19586元，农民人均纯收入8810元，分别增长9.5%和9%。
（一）坚持抓增量促质量，工业实力稳步增长。以招商引资、产业集聚区和项目建设为重点，深入实施项目提质增效年活动，强力推动新型工业化上水平。集聚区建设成效显著。新修完善道路16.3公里，绿化亮化同步跟进，配套建设供排水、供气管网和通讯光纤，新建标准化厂房44.4万平方米，污水处理厂二期、思源学校、经适房等公共设施顺利推进，县产业集聚区先后获得南阳市“服务企业先进单位”、“南阳市先进产业集聚区”等荣誉称号，连续三年跻身全省产业集聚区前50强。招商引资成果丰硕。产业集聚区共签约入驻项目20个，合同引资25.8亿元，其中投资超亿元、超10亿元项目5个，实际到位省外资金
68.3亿元，实际到位境外资金3900万美元。积极争取上级各类政策性项目支持，全年共争取资金28.3亿元。项目建设质效同升。新签约项目70%以上与主导产业吻合，19个新开工项目总投资36亿元，钜全金属、亿瑞陶瓷等16个大项目建成投产。规范了项目入驻和建设程序，19个项目通过县政府专题会议评审。扎实开展土地和税收清查行动，清查闲置土地800余亩，整改提升企业19家，4家低效企业被清理退出。发展环境不断优化。加大对招商单位和招商功臣的奖励力度，修订完善招商引资优惠政策，营造企业入驻发展良好环境。帮助企业招聘员工3000多人，融资5亿元以上，争取技改等项目资金1500万元，有力支持了企业发展。企业改制扎实推进。4家国有工业企业破产改制工作基本完成，职工全部入住社区，酒厂改制进展顺利。商贸流通企业改制按计划节点有序推进。全县规模以上工业实现增加值55.6亿元，增长14.1%。
（二）坚持强基础促统筹，城乡建设步伐加快。围绕宜居城市建设，着力完善功能、提升品质，城乡面貌明显改善。县城建设力度加大。修建了7条主次干道，升级改造了6条区间道路，新增绿化面积21万平方米。完成了二水厂扩建、三水厂、第三污水处理厂等建设前期工作，加大了供排水、燃气管网铺设和整修升级力度。旧城改造和城中村改造6个项目进展顺利。城市管理得到加强。加大投入力度，一批垃圾处理设施和公厕建成投入使用。以创建星级城管执法队伍为切入点，建立数字化3G城管视频系统，突出城市保洁、占道经营等管理重点，城市面貌不断改观，获得市级文明城市称号，通过市级卫生城市复核验收。小城镇建设富有成效。实施各类建设工程80项，3个乡镇实现星级集镇晋档升级，1个乡镇被评为省级文明集镇先进镇，创建市级文明新村4个，全市文明新村现场会、清洁家园现场会在我县召开。交通电力保障持续提升。干线公路完成312国道改线13公里，全面完成240省道23.3公里附属工程，农村公路完成源潭至少拜寺36.7公里战备公路续建，县乡公路改建4条31公里。积极争取到唐河西、叶山和西岗输变电工程，完成了泗州变电站增扩建，新建35千伏输变电工程2个，新一轮农网改造工程全面完成。
（三）坚持创特色促效益，农村经济稳步发展。以粮食生产核心区建设和特色农业产业化为重点，狠抓条件改善、科技长入、龙头带动、示范引领，现代农业发展势头良好。粮食生产再获丰收。以高标准永久性粮田示范区建设为引领，粮食总产再创新高，实现十连增，连续十年荣获全国粮食生产先进县。产业富农成效明显。烟叶、红薯等特色产业基地不断巩固，标准化水平进一步提高。新申报无公害农产品5个，新增无公害基地5个，无公害农产品基地认定60余万亩。新建涉农龙头加工企业5家，培育省级龙头企业5家、市级16家。新增农民专业合作社242家，国家、省、市级示范社达到30家。发展家庭农场158家，新增土地流转面积5万亩。农村生产生活条件持续改善。实施农业综合开发、土地整理、千亿斤粮食等项目，新增有效灌溉面积8万亩、旱涝保收田4万亩，除险加固水库5座，解决安全饮水5万人，再夺全市“兴水杯”。加快农机装备结构调整，农机总动力达到193万千瓦。完成扶贫开发整村推进10个村委。新造林7.68万亩，集体林权制度后续改革圆满完成，通过省级林业生态县验收。基本完成南水北调唐河配套供水工程，受到省市表彰奖励。新型农村社区建设稳步推进。全县23个社区开工建设，已有11个社区达到入住条件，2100多农户入住社区。全年整治空心村2700亩，保证了城乡发展用地。
（四）坚持优结构促活力，第三产业不断繁荣。着力培育壮大文化旅游、商贸流通、房地产业等，产业结构进一步优化。文化旅游持续升温。努力打造文化旅游品牌，成功举办全球谢氏宗亲第五届恳亲大会、冯友兰哲学学术思想研讨会等。加大景区开发力度，湿地公园成功申报为国家级湿地公园；依托旅游公路，联动沿线自然景观，生态旅游区域初步形成。商贸流通活力增强。加快竹木市场等专业市场建设，实施万村千乡信息化改造工程，推进农超对接，农家店、连锁店覆盖范围进一步扩大。外贸进出口总额完成2762万美元，增长38.4%。社会消费品零售总额106.8亿元，增长13%。房地产等新兴服务业加快发展。加大房地产开发力度，建成商品房22万平方米。金融生态环境明显改善，全年新增贷款22亿元，增长14.9%。中介服务、物流等行业逐步兴起。第三产业增加值达到56.5亿元，增长9.5%。
（五）坚持惠民生促保障，社会事业协调发展。省市“十项民生工程”和县定“十件实事”全面落实，全年用于民生支出达26亿元，占全县公共财政预算支出的76%，增长12%。社会就业水平不断提升。城镇新增各类就业再就业2.4万人，农村劳动力转移就业1.63万人，城镇登记失业率为2.6%，获得省全民创业先进县。教育事业稳步推进。花园幼儿园、思源学校、友兰双语实验学校开工建设，10所乡镇中心幼儿园建成或基本完工，规范了民办教育管理。合并友兰高中和实验中学，教育资源进一步整合，教育质量明显提升。补进教师413人，教师队伍进一步优化。大力发展职业教育，顺利通过省职教强县复评验收。医疗卫生条件明显改善。县医院新病房大楼投入使用，中医院病房大楼主体工程完工，3个乡镇卫生院达标建设项目顺利完成。新农合参合率达99%，重大疾病医保病种扩大到20项，补助标准进一步提高。严格落实基本公共卫生服务均等化政策和基本药物制度，有效缓解了看病难、看病贵问题。社会保障能力显著增强。养老、医疗等保险费征缴和保险金发放工作不断加强，城乡居民最低生活保障、农村五保、优抚等政策全面落实，各类社会救助资金按时足额发放。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，荣获全省城乡居民社会养老保险工作先进县。新建保障性安居工程2100套，改造农村危房1400户。其他社会事业全面发展。加大科技创新力度，全国科技示范县地位进一步巩固。人口计生工作稳步推进，实现均衡发展。公共文化服务体系建设取得新成效，文化遗产和非物质文化遗产得到有效保护。加强市场监管，物价基本稳定。环境保护力度加大，空气质量达到二级标准，出境水质、节能减排完成市定目标任务。
（六）坚持抓创新促和谐，社会管理水平稳步提高。着力完善工作机制，强化工作责任，社会环境更加稳定和谐。信访维稳成效明显。以信访工作日活动为抓手，畅通信访渠道，化解信访积案，切实解决群众合理诉求，信访秩序进一步规范。平安建设更加巩固。加大人防、技防投入，社会治安防控体系不断完善。开展了“阳光2013”等打防整治专项行动，治安形势进一步好转。安全生产不断加强。建立健全了安全生产长效机制，深入开展非煤矿山、道路交通、校园校车、消防安全等专项检查整治活动，安全生产形势平稳向好。强化产品质量和食品药品安全监管，确保了人民群众饮食用药安全。
（七）坚持转作风促效能，政府自身建设得到加强。认真落实中央及省、市关于改进工作作风、密切联系群众规定，切实查找“四风”方面突出问题，认真清理办公用房，大力压缩一般性支出，“三公”经费大幅下降。围绕“一改双优”活动，大力整治庸懒散等不良风气，积极精简会议活动和文件简报，政府工作效能明显提升。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办理代表建议53件、政协提案176件。加强政府法制工作，规范行政机关执法权限，整合公共资源交易平台，简化行政审批流程。推进政务公务信息公开，增加政府工作透明度。强化精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提升。加大审计监督和行政监察力度，反腐倡廉建设进一步加强。
此外，国防教育、人防、民兵预备役和“双拥”创建工作深入开展，供销、史志、盐业、医药、石油、保险、邮政、通讯、气象、侨务、民族宗教等工作取得新成绩。
各位代表！过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，我们遵循经济发展规律，沉着应对，务实作为，推动唐河转型跨越向前迈出了坚实一步。特别是全年税收收入总量首次突破4亿元大关，占全县公共财政预算收入的71%，税收结构进一步优化，经济发展的质量都有了明显提升，我们又荣获了全国科技进步县、全国粮食生产先进县、省双拥模范县、省职教强县等一批省级以上荣誉，统计、电业、工商、人社、粮食、城管、教体、水利、农机、民政、棉办等单位也获得了市级表彰奖励。这一年，县委坚强领导、统揽全局，提出了更加清晰务实的工作思路，为唐河的发展进一步明确了方向；这一年，县人大、县政协对政府工作理解支持、有效监督，为唐河的发展集聚了正能量；这一年，全县广大干群齐心协力、攻坚克难，为唐河的发展做出了新贡献！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻唐部队、武警官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持唐河发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在发展稳中有进、经济上升向好的同时，我们也清醒地认识到发展仍面临不少困难和问题，政府工作与人民群众的期待还有差距。一是城镇化水平偏低，辐射带动能力弱，第三产业发展相对滞后；二是县域工业项目规模小，主导作用不明显，产业集聚区入驻项目大个龙头企业少；三是农业生产基础薄弱，产业化、组织化、市场化水平不高，抗御自然灾害和市场风险能力不强；四是公共服务覆盖面还不够广，保障和改善民生任务艰巨，影响社会和谐稳定的矛盾仍然不少，创新社会管理任务繁重；五是发展环境不够优，少数干部的能力和素质与新形势、新环境下的新要求、新考验不相适应。我们一定要直面自身存在的问题，积极采取更有针对性、更有实效性的措施加以解决，不辜负全县人民的期望。
二、2014年工作安排
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，以改革创新和持续求进为核心，稳增长，调结构，促转型，求跨越，实现又好又快发展，推进唐河在宛东率先崛起，在南阳高效生态经济示范市建设中有更大作为。
全县经济社会发展的主要预期目标是：全县国内生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，人口计生、节能减排等约束性指标控制在市定目标以内。
我们要坚持不懈地办好关系人民群众切身利益的十件实事：①加大支农惠农力度。实施好对种粮农民的直接补贴、良种补贴等，扩大农机具购置补贴规模，全年兑付惠农资金2.8亿元以上。②加大扶贫开发力度。完成10个贫困村的整村脱贫任务，解决4万人的饮水安全问题。③改善困难群体安居条件。加快“创业家园”、“金凤花园”等保障性住房建设，新建保障性安居工程住房800套，改造农村危房1500户。④改善城乡居民医疗卫生条件。积极推进中医院、卫生监督所、120急救指挥中心建设。提高重大疾病保障范围和保障水平。积极探索公立医院改革，二级以上医院全面实施“先看病、后付费”服务。⑤优化教育资源配置。完成思源学校等4所学校建设，加快建设县直第二幼儿园，积极推进幼儿教育普惠性建设，每个乡镇至少建成1所中心幼儿园。⑥提高城乡道路通达能力。完成335省道涧岭店至大朱岗43.9公里改建项目，改建县乡公路40公里，完成农村危桥改造300延米。⑦加强就业工作。农村劳动力技能培训8300人、转移就业1.3万人，新增城镇各类就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。⑧扩大社会保险覆盖面。新增各类参保人员1.5万人，城乡居民养老保险参保率达90%以上。⑨推进文化惠民工程。争取三馆一剧院建成投入使用，送戏下乡150场，舞台艺术送农民19场，农村电影放映工程放映5928场，全面实现图书馆、文化馆、乡镇综合文化站对外免费开放。⑩改善城区居民生产生活环境。开工建设产业集聚区兴业路等6条道路，启动人民路南段建设，升级改造唐师门前区间路、四高中门前区间路、泗洲商贸世界南门区间路和谢源路等4条道路。加快第二污水处理厂建设，扩建第二供水厂，新建第三供水厂。加快旧城改造和城中村改造步伐，推进唐河外滩等6个项目建设，加快回迁房建设。
在全年工作安排上，我们要着力抓好以下五个方面工作：
（一）以项目建设为抓手，突出提质增效，实现新型工业化发展新跨越
1、狠抓产业集聚区建设管理。加快配套设施建设。建设电管所等配套设施，建成职工医院、思源学校，确保第一污水处理厂升级改造及二期项目建设竣工并通过验收，加快未来幼儿园、创业家园等项目征地拆迁，引导银信、通讯等部门设立服务机构。严格项目入驻门槛。对所有单独供地项目，要求固定资产投资5000万元以上，亩均投资强度150万元以上，亩均年纳税不低于2万元。加强项目管理。把好项目入驻关，所有入驻产业集聚区项目，必须经县政府办公会议研究通过，方可开工建设。完善项目规划方案评审制度，所有签约落地项目，以及投产项目的改扩建，必须由县政府专题会议进行评审。对项目建设进行全程监管，提前介入规划建设方案，加强跟踪服务，确保按规划建设。狠抓入驻项目整改提高。持续推进产业集聚区项目土地和税收清查工作，对符合税收奖励政策的企业足额兑现奖励；对不能按期投产、运营质量不高的企业，加大土地使用税、房产税、土地闲置费征收力度，力争全年清查利用闲置土地400亩以上。
2、强力开展招商引资。突出重点招商。按照制定的产业链图谱和招商路线图，围绕机械电子装备和农副产品深加工两大主导产业，瞄准全国500强、行业50强及中央直属、省属大企业，选择科技含量高、税收贡献大的高成长性企业，以纵向的供需链发展中下游相关企业，以横向的协作链发展与主导产品配套的相关企业，通过定点招商和登门招商，逐渐形成产业链完备、行业间配套、上下游互补的产业集群。创新机制招商。坚决不搞“大呼隆”招商，在落实好乡镇二分之一工作法的同时，推行县级领导带队招商。充分发挥家乡建设促进会和各地唐河商会作用，吸引优秀人才介绍项目或回归创业。完善招商局及4个招商分局运行机制，加强专职招商人员培训和管理，实行分区域分专业招商，做到有的放矢。加强对县直口长单位招商工作的跟踪考评。鼓励县内企业和外来客商，通过合资、合股和产业配套等方式，吸引和带动更多的客商来唐投资创业。力争全年计划引进项目30个以上，合同引资额达到40亿元以上，其中工业项目20个以上，超亿元项目10个以上，超5亿元项目2个以上。
3、全力推进项目建设。竣工项目抓生产。对亿瑞陶瓷、恒通光电、钜全金属、统包包装、镜鹰石材等投产重点项目，跟踪问效，重点服务，确保达产稳产，提升运行质量。在建续建项目抓进度。对皓月棉业、泰林塑料、兴利源二期、牧原、中科安普等在建续建项目，强化责任意识，建立服务和建设明细台账，分类指导，确保按期竣工，尽早形成产能。新签约项目抓落地。对永翔电动车、亚奥农机、格瑞光电、隆鑫非织造布、宏展饲料等新签约项目，紧盯不放，搞好征地拆迁，力争早开工早建设。前期项目抓争取。围绕主导产业发展和骨干企业壮大，谋划和储备一批打基础、利长远的大项目，包装推介，择机招商。同时，坚持以工业项目和民生项目为重点，跑省进京，汇报衔接，争取政策性资金突破30亿元。
4、大力培壮骨干企业。采取整合重组、技改扩规等方式，集中培育一批产业关联度高、市场前景广、经济效益好、能够支撑唐河工业经济发展的骨干企业。以确定的20家县级骨干企业为重点，在生产要素和资金保障上重点扶持，力争打造一批工业企业“亿元群体”、“十亿板块”。机械制造产业以钜全金属、东联变速箱、亚澳农机、向阳红农机等龙头企业为着力点，电子加工产业以兴利源、日之新等为着力点，农副产品加工产业以麒丰饮品、古唐酒业、皓月棉业等为着力点，新型建材产业以亿瑞陶瓷、大中原石业等为着力点，引进知名品牌企业，进一步完善产业体系，发展成为具有完整产业链的大型企业。继续跟踪服务唐河时代矿业铜镍矿项目、南阳润唐新能源风电项目，加快手续办理，争取早日开工建设。引导支持外贸出口企业健康发展。
5、致力优化发展环境。优化政策环境。坚决纠正“与商争利”、“与民争利”等行为，对入驻产业集聚区的项目，坚持县级行政性收费全免、事业性收费按照最低标准、服务性收费按规定执行到位。优化法制环境。以治理“三乱”工作为突破口，严厉打击各种骗取附属物补偿的行为，严厉打击强卖强买、强揽工程、阻工挠工等行为，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，重拳整治企业周边环境。优化服务环境。严格落实全程代理、联审联批制度，继续实行专班负责制度，坚持项目签约、落地、开工、建设、投产“五位一体”统筹推进，解决好企业资金、用工、用地难题。优化人文环境。积极营造重商、亲商、安商氛围，使客商进得来、留得住、发展快。注重企业家队伍建设，有针对性地组织企业家赴先进地区考察参观、学习培训，为工业发展提供人才支撑。
（二）以县城建设为龙头，着力深化幸福家园建设，再创新型城镇化发展新优势
1、高点定位城乡规划。完成《唐河县2013-2030年城市总体规划》编制报批、产业集聚区新增4.5平方公里空间规划及产业集聚区控规修编评审。统筹抓好以城市交通、供排水等为重点的各类专项规划和控制性详细规划编制工作。启动城市规划展览馆的布展工作。加强规划衔接与各项建设的关联性，所有新建项目，规划提前介入，指导项目单位搞好编制，积极引导开发建设的方向和时序。切实做好大宗地块城市设计工作。坚定不移地打击违规建设、违法占地行为，坚决杜绝小开发，全力维护规划的刚性和权威性。
2、大力推进城乡建设。中心城区建设上，围绕进一步提高城市品位档次、完善城市功能，实施好一批城建项目。旧城商贸区以方便市民生产生活为目的，围绕道路建设、旧城和城中村改造、绿化等重点，不断完善基础设施，提升居民幸福指数。行政文化区以基础设施配套和打造精品为重点，建设一批体现地域特色和文化底蕴的城市地标性建筑，提升城市品位。产业集聚区注重基础设施配套提升，积极发展生产性、生活性服务业，实现产城融合发展。坚持建设和绿化同步，对新建路网、湿地公园等进行大规模植绿、补绿，打造“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的环境。集镇建设上，按照南阳市出台的加快新型城镇化实施意见，用好扶持政策，尽快把桐寨铺、湖阳、毕店打造成特色鲜明、优势突出、具有较强区域影响力的小城市，发挥好强镇的引领作用。抓好古城、源潭、黑龙镇、双河等重点集镇的规划、建设、管理，提升规模和水平，创出特色和优势，打造区域性中心集镇。新型农村试点社区建设上，坚持“稳步推进、规范运作、提高档次、宜居宜业”原则，已建成的建立健全可持续发展机制，积极探索创新管理服务机制，加强产业支撑，完善配套设施；已开工建设的量力而行，规范运作，防止出现“半拉子”工程；未开工建设的重新进行论证。坚持建新与拆旧同步，力争年底前完成旧宅基地拆迁和土地复垦。同时，合理有序推进农业人口市民化，通过加快产业发展，创造更多的就业岗位，吸纳农业转移人口，让已进城农民享受平等规范的基本公共服务。
3、精细化管理城市。瞄准创建省级卫生城市目标，逐步探索建立市场化、企业化环卫运行新机制，确保通过省“除四害”工作验收。完善设施，全力推进生活垃圾处理厂二期库区、垃圾中转站、地埋式垃圾箱、公厕修建改造等项目建设，管理好已建设施，切实发挥作用。狠抓治脏，添置垃圾收运系统，增加13个移动式垃圾中转设备、200个大型垃圾箱，提高机械化作业水平，努力解决城区垃圾乱堆乱倒问题。狠抓治乱，重点围绕小广告清理、交通秩序整治、经营秩序治理，以“两路八口”（两路即人民路和解放路，八口即三建口、四小口、外贸局口、县医院口、杨家楼口、万德隆三店门口、医药大楼口、三里庄菜市场口）为突破口，树立标杆，以点带面，提升水平。规范执法，深化星级执法队伍创建活动，推进文明执法、服务型执法建设。同时，以清洁家园行动和美丽乡村创建为载体，完善有队伍、有设施、有场地“三有”机制，加大乡镇集镇和干线、县乡公路两侧环境综合整治力度，实现管理常态化、精细化。
（三）以农业产业化为方向，围绕保粮稳粮，推动新型农业现代化发展再上新台阶
1、粮食生产抓示范引领。整合各类涉农项目资金，完善提高桐寨铺、桐河16.3万亩高标准永久性粮田示范区，集中精力建好张店、郭滩等乡镇30万亩高标准粮田。加大农业科技投入和科技培训推广力度，提升农业生产机械化水平，着力提高单产，带动全县粮食生产再上新台阶，确保全国粮食生产大县地位不动摇。
2、现代农业抓特色品牌。调整优化农业结构，壮大畜牧、小辣椒、栀子等优势产业，抓好少拜寺和城郊各3000亩烟叶示范方建设，搞好桐寨铺3000亩红薯示范基地和城郊2000亩蔬菜基地，抓好花生机械化高产创建示范基地。健全良种繁育、动物防疫、气象信息等服务体系，全方位提高“三农”服务水平。狠抓农产品生产质量安全，建设绿色有机无公害生产基地，培育品牌，提升市场竞争力。
3、农业产业化抓规模集群。创新农业产业化经营机制，大力发展新型农村经济合作组织，积极培育农村流通主体。积极发展大户经营、家庭农场，引导农民通过土地、资金入股和劳务输出等方式，参与到规模经营中来。鼓励龙头企业、专业合作社参与土地流转，发展规模化、集约化高效农业。补齐农产品加工业这块“短板”，力争全年新招引3个以上以农副产品深加工为主的项目，计划引资3亿元以上。重点培育以牧原、豫龙牧业等为龙头的农业产业化集群。面粉加工以家喜多、曹氏百川等为龙头，形成小麦生产、加工、销售产业链。畜牧产业以牧原、肉牛集团等为龙头，形成生猪、肉牛等屠宰、加工、销售产业链。红薯产业以城郊、桐寨铺交易市场建设为载体，辐射带动周边6000亩的示范基地。
4、美丽乡村建设抓典型创建。按照“科学规划布局美、村容村貌环境美、产业发展生活美、乡风文明和谐美”的目标要求，全面启动美丽乡村建设。今年，首先以大河屯王老庄、毕店王栗棚、城郊果园、桐寨铺肖堰为重点，规划创建一批美丽乡村示范点。坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收、文明乡风培育和服务型基层组织建设紧密结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，推进生态文明建设，提高群众生活品质，提升群众幸福感。同时，持续开展清洁家园行动，以移民新村、新型农村社区为重点，集中打造大河屯、毕店等7个市级示范乡镇和古城井楼、马振抚双河等22个市级示范村（社区），带动全县乡容村貌实现较大变化。
5、移民工作抓发展稳定。认真落实移民扶持政策，引导发展特色经济，依托产业致富；加强移民新村社会管理，持续提升移民村建设和管理水平。同时，抓好南水北调唐河段配套工程建设，完成2237亩临时用地复耕返还，确保汛期过后通水。
（四）以商贸流通为重点，繁荣特色文化，培育三产服务业发展新亮点
1、完善第三产业发展规划。修订第三产业发展规划，做好优势行业单项发展规划。对交通运输、房地产业、文化产业、农产品物流及农林服务业等进行重点谋划，整合资源，提升水平。
2、扶持壮大商贸流通业。加快中心城区商贸流通体系建设步伐，着力推进以友兰大道、建设路为主的特色商业区建设，争取3年内建成集商贸服务、金融保险、信息咨询、旅游休闲、文化教育等为一体的特色商业区。对南阁口、杨家楼路口、三里庄路口等商业区制订升级改造规划，提升档次和品位，形成副商业中心。引导有条件、有优势的社区因地制宜打造社区商业中心。加快专业市场建设步伐，在城区着力发展壮大服装、农产品等专业市场，逐步改造提升舒心园、商贸世界等专业市场，有序引导家居建材、汽车销售等市场向郊区发展。结合乡镇集镇建设，培育发展乡镇专业市场。加快住宿餐饮业上档升级，争取引进建设一批知名大型住宿和餐饮连锁店等，推进城乡风味小吃、休闲娱乐等传统服务业上档升级，规划建设特色街区，打造唐河传统服务业名片。同时，稳妥推进商贸流通领域企业改制。
3、积极发展现代服务业。旅游业发展上，积极实施石柱山森林公园生态农业观光基地项目开发建设，结合美丽乡村建设和旅游特色名村名镇资源条件，围绕旅游公路建设山村公寓、休闲农庄等，开发自驾营地、户外运动、农耕体验等相结合的户外旅游环线市场。立足唐河外滩休闲中心、宝塔广场建设项目、滨河景观长廊、产业集聚区等城市地标，打造城市旅游综合体。生产性服务业发展上，加快大河物流园等项目建设，推进现代服务业信息化建设，实现物流服务与企业的生产营销紧密结合。加快农产品检测中心、畜产品检测中心建设，全面提升机动车检测中心和宛东驾校的影响力和辐射力，尽快形成区域性服务中心。同时，积极推进电子商务、社会福利等新兴服务业发展。
4、大力发展文化产业。加强非物质文化遗产的传承发展，发展演艺娱乐等产业，培育和繁荣文化市场。规划建设文物古玩、书法绘画、花鸟花卉市场，发展与文化产业相关的中介服务机构，推进艺术品的商品化经营和产业化生产，打造唐河的文化消费商业圈。
（五）以保障民生为目的，完善社会管理，确保和谐唐河建设新突破
1、强化财税保障能力。引导和支持重点税源企业调整产业结构，提高纳税能力，壮大主体财源。规范国有资产处置行为，加强经营性资产的运营监管。加强重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，确保税收足额入库。将行政审批收费、经营服务收费全部纳入“收支两条线”管理，增强宏观调控和财政保障能力。在保工资、保运转、保稳定的前提下，争取更多的新增财力和政策性资金向重点项目建设倾斜，向基层和弱势群体倾斜，向公共事业倾斜。加强财政投资评审、国库集中支付、政府采购扩面工作，保证财政资金高效使用。
2、加强社会保障水平。继续实施“人才回归”和“全民创业”工程，落实“零就业家庭”、就业困难人员就业帮扶政策。健全新型农村合作医疗运行机制，积极开展城镇居民和职工基本医疗保险工作，逐步建立全覆盖的医疗保障体系。加大城乡困难群体社会救助和公益设施投入力度，继续完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡居民医疗救助等制度，妥善解决失地农民生活保障问题。积极推进社会化养老，大力发展慈善事业。
3、推进社会事业全面发展。稳步推进义务教育均衡发展。积极推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制改革，提高城乡医疗卫生事业发展水平。加强人口和计生工作，继续保持国家级计划生育优质服务先进县荣誉。发展好群众性体育活动。狠抓电力项目建设，推进一批输变电工程建设和线路工程改造，服务好经济社会发展。积极用足用活各项土地政策，紧紧围绕“保护耕地、保障用地、服务民生”做好土地管理工作。注重环境资源保护，认真落实节能减排目标责任制，严格项目环评审批，加强生态创建，有效治理点源、面源污染，进一步创优生态环境。
4、深入推进平安唐河建设。严格落实社会管理综合治理目标管理责任制和信访工作“一岗双责”制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。积极探索创新社区管理模式，不断完善社区服务功能。完善社会治安防控体系，打压违法犯罪空间，增强人民群众安全感。加强食品药品监管体系建设，深入开展专项整顿，努力净化食品药品市场环境。强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。建立健全社会预警体系和突发事件应急处置机制，切实提高处置突发事件能力，创造安定有序的生产生活环境。
三、加强政府自身建设
唐河的发展、人民的重托，要求政府必须进一步加强自身建设。我们一定要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的新要求，以群众路线教育实践活动为切入点，改进工作，转变作风，提高效能，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。
（一）坚持依法行政。把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程，严格依照法定规则和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主依法决策，落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评价机制，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史的检验。
（二）坚持高效施政。强化政府部门和工作人员为基层服务、为企业服务、为群众服务意识，从群众最关心的事情干起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众意见最集中的地方抓起，承诺的事情立说立行、说到做到。大力弘扬真抓实干之风，坚持开管用的会、讲管用的话、行管用的文，努力提升工作效能。完善重大项目和重点工作督查落实机制，从严问责追责。严格政府绩效管理，加强机关效能建设，深入开展政风行风评议活动，加大治庸治散力度，以干部作风转变促进政府职能转变。
（三）坚持阳光执政。全面推进县政府权力公开透明运行。围绕群众关心、社会关注的热点问题，规范完善权力公开透明运行的程序和机制，让群众更好地了解政府、监督政府。严格执行土地招拍挂、项目招投标、国有资产处置公开公示制度，全面推进政府部门权限、重点事项、财政预决算、公共资源配置等领域的信息公开，进一步规范完善行政审批中心和公共资源交易中心行为，切实为企业和群众提供更加快捷规范的服务。
（四）坚持廉洁从政。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强反腐倡廉教育，坚持用制度管权、管人、管事。加强对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察，认真落实各级关于厉行节约、反对浪费有关规定，强化预算管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上，以勤政廉政的实效取信于民。
各位代表！身处乘风破浪的发展时代，站在不进则退的历史潮头，我们一定要在县委的坚强领导下，坚持发展的战略不动摇，坚持既定的目标不放松，坚持务实的举措不懈怠，全面落实执政为民理念，进一步解放思想、抢抓机遇，务实发展、奋力争先，为加快建设富强人文美丽和谐新唐河而努力奋斗！ | 
