唐河县发展和改革委员会关于2021年度法治政府建设情况的报告

作者： 编审： 时间：2022-02-28 14:29:03 来源：

中共唐河县委、唐河县人民政府：

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在南阳市发展和改革委员会的大力指导下，唐河县发改委全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实《唐河县2021年度法治政府建设工作要点》（唐法政办〔2021〕5号）具体要求，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进依法行政，全力加强法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）加强组织领导

结合我委实际，委党组研究调整法治政府建设工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，进一步明确了任务分工和推进措施。将法治政府建设纳入我委年度工作计划，与委主要工作同部署、同推进、同督促。委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，研究解决工作中存在的难点问题，推进法治政府建设各项工作全面深入开展。

（二）强化理论学习

通过委党组会议、委中层以上同志会议、全体会和主题党日活动等方式组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，营造知法学法守法用法的浓厚氛围。结合我委工作职责，先后组织学习了《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》、《河南省优化营商环境条例》、《河南省革命老区振兴发展促进条例》、《河南省企业投资项目事中事后监管办法》等，不断提升委干部职工法治思维和依法行政的能力。

（三）严格落实普法责任制

按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，实现普法责任清单全覆盖。结合我委职能职责及法律颁布实施日等时间节点，先后开展了宪法、民法典、粮食流通、优化营商环境、节能减排等主题形式多样的法治宣传教育活动。

（四）依法全面履行政府职能

一是完善清单动态管理机制。结合我委下设股室职能职责认真编制权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整，及时依法向社会公开，切实做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。

二是全面落实负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，联合商务局在县直39个单位中组织开展了清单落地实施工作，对照《市场准入负面清单(2020年版)》，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，坚决破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

三是持续推进“放管服效”改革。全面落实“四减一造两提”要求，深化行政审批制度改革，推进落实“三集中三到位”，进一步优化投资项目审批程序，促进项目审批提速增效。推行全过程“不见面”办理，备案类项目办理时限由原来的3个工作日压减至工作日4小时内办结，政府投资审批类项目办理时间由原来的20个工作日压减至5个工作日。2021年，共完成企业和政府投资项目立项523个。

四是有序推进信用体系建设。围绕“3.15消费者权益保护日”“6.14信用记录关爱日”“诚信万里行”等主题，组织开展诚信宣传进校园、进社区、进企业系列宣传活动，在社会上进一步形成“守信光荣，失信可耻”的氛围。加快建立健全社会信用体系，定期召开信用体系建设业务培训会和推进会，做好信息归集报送工作，2021年，我县共向市信用平台上报归集“双公示”信息12579条，不断夯实信用体系建设基础。

五是规范招标投标活动。加快公共资源交易全流程电子化，大力推进不见面开标。组织相关部门开展不见面开标系统培训，促进公共资源交易活动更加公平、公正地开展。公开征集公共资源交易领域乱收费问题线索，发布公示了16个公共资源管理委员会成员单位的公共资源交易监管责任科室、职责及投诉电话，进一步加强招标投标监管工作。

六是稳步推进营商环境工作。牵头推进全县优化营商环境工作，在工作协调上，构建了“一办六组”的领导小组工作机制，把优化营商环境作为“一把手”工程，放到各级各部门全局工作的突出位置进行安排部署、强化落实。建立了全县优化营商环境工作周调度、月督查制度，每周召开一次优化营商环境工作联席会议，每月开展一次优化营商环境专项督导，聚焦重点领域、突出问题和关键环节，进行专题分析，研究解决办法，推动工作落实。在工作推进上，坚持目标导向找差距、任务导向抓落实、问题导向促整改，将优化营商环境任务清单和问题台账作为推动工作落实的重要抓手，全面助力营商环境的优化提升。同时，建立问题台账动态调整机制，已整改的问题及时销号，未完成整改的加大督导力度，实现动态调整、同步跟进，形成抓整改、促提升、优环境的良性循环。 10月12日，省政府发布的全省营商环境评价中，我县位居全省104个县（市）的第27名；在2021年全市政务效能监测评价中，我县位居全市13个县（市区）的第2名。

（五）完善行政执法体制机制

一是完善行政执法程序。严格按照法律法规规定适用行政执法，完善行政执法体制机制，规范行政执法程序，建立并严格执行行政执法决定法制审查制度和行政执法公示制度。二是加强行政执法监督。严格落实行政执法过错责任追究制，认真组织开展行政执法评议考核工作，做到执法必严、违法必究。三是严格行政执法人员资格管理。严格执法人员培训考核和资格管理，执法人员持证上岗、亮证执法，认真开展行政执法人员梳理和违规持有执法证清理，经梳理，我委无违规持有执法证现象，行政执法人员中无合同工、临时工。四是加强行政执法人员培训。推进执法人员教育培训制度化、常态化，未经执法资格培训考试并考试合格，不得从事执法活动，积极组织执法人员参加省、市发改系统开展的行政执法能力提升和法律法规培训，提高行政执法人员综合法律素养和解决突出矛盾和复杂问题的能力。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，自觉接受人大代表、政协委员监督和社会监督，广泛征求代表和委员对办理工作的意见和建议。对建议提案做到事事有着落、件件有回音，我委2021年内共承办协办的6项建议提案均按期办理完毕，并保持了建议提案办理工作代表委员满意率100％。二是加强内部监督。落实全面从严治党两个责任，根据工作职责，建立职责要点和底线清单，完善廉政风险防控机制，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

积极运用法治思维和法治方式加强各类矛盾纠纷的排查化解，切实做好信访源头治理、动态管理、应急处置。按照“处早、处小、处快”的原则，及时研判、迅速、正确应对处置各种社会问题，着力维护群众合法权益，做到件件有落实，事事有回音，没有一件因处理不及时或处理不当引发群体性事件和不安定素。

二、推进法治政府建设存在的问题

我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但面对新形势新任务新要求还存在一些短板和不足。一是对普法宣传力度不大。二是部分工作人员思想认识、法制知识储备等与新形势新任务新要求相比还存在一定差距。三是“重审批轻监管”思维需进一步转变，事中事后监管有待加强。四是执法装配配备工作还需落实。

三、下一步工作打算

我委将继续按照《唐河县法治政府建设领导小组成员单位职责》《唐河县2021年度法治政府建设工作要点》等文件要求，依法全面履行部门职能，健全依法决策制度机制，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政能力。。

（一）进一步提高全委干部职工运用法治思维和法治方式的能力。重点围绕新颁布新实施的法律法规结合发展改革业务开展培训，不断提高依法行政的能力和水平，让法治贯穿履职的各方面、全过程，确保在法治的轨道上推进各项工作。

（二）积极做好普法宣传活动。围绕行政审批、节能环保、优化营商环境等主题，广泛开展形式多样的学法普法活动，为贯彻落实全面依法治国战略部署凝聚民心、汇聚力量。

（三）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度，进一步规范行政执法行为；扎实开展项目建设事中事后监管，指导并规范企业投资行为，切实维护公共利益和企业合法权益，不断提升固定资产投资工作成效。