2025 年，上屯镇在县委、县政府的坚强领导下，在县委政法委、县依法治县办的直接指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与全镇中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，持续深化依法行政，完善基层社会治理体系，提升法治服务保障能力，为全镇高质量发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。现将 2025 年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，切实扛起法治建设主体责任，始终将法治建设摆在全镇工作突出位置，以 “关键少数” 示范带动 “绝大多数”，推动法治建设各项工作落地见效。

带头深学细悟，把准法治建设方向：将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头领会其 “十二个坚持” 核心要义，全面落实中央、省委依法治国工作会议精神，准确把握全面依法治国的政治方向和重点任务。坚持 “先学一步、深学一层”，亲自讲授法治专题党课，主持召开党委理论学习中心组法治专题学习，把法治思想教育培训纳入干部培养必修课，通过以会代培、以案促训等形式带领党员干部开展法治学习研讨 30余次，切实提升班子成员和党员干部的法治理论素养。

强化组织领导，压实法治建设责任：充分发挥镇党委在法治建设中的领导核心作用，严格落实领导班子 “一岗双责” 和 “三重一大” 议事规则，确保各项工作依法依规开展。建立健全 “党建引领 + 综合执法队 + 法律明白人” 立体化法治人才梯队，完善法治建设工作推进机制，定期研究部署法治建设重点工作，及时解决工作推进中的难点堵点问题，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

坚持躬身实践，带头依法履职用权：自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题、推动发展，在重大决策、重点项目、矛盾化解等工作中，始终坚持合法性审查和集体讨论决定制度。带头接受群众监督、纪检监察和审计监督，推动党委及党支部主动向党员、群众通报法治建设及问题整改情况，对整改不力的严肃问责，以实际行动树立依法履职、公正用权的标杆。

二、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习培训，提升干部队伍法治素养

坚持把法治教育作为干部能力提升的重要内容，构建线上线下相结合的学习培训体系。线下通过党委理论学习中心组学习、法治专题党课、以案促训、集中研讨等形式，开展全覆盖的法治培训；线上鼓励干部利用河南干部网络学院、河南党员教育云课堂等平台自主学习，全年参学 576 人次，累计学习时长 1350 小时。通过多形式学习培训，全镇党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力显著提升，依法行政的思想自觉和行动自觉进一步增强。

（二）完善法律服务体系，增强群众法治获得感

建强公共法律服务阵地：持续完善镇法律服务中心建设，推动法律顾问深度参与全镇重点工作，梳理分析关键领域法律问题，为政府决策、基层治理提供专业法律支撑。常态化开展法律咨询下沉各村活动，打通法律服务 “最后一公里”，全年接待群众法律咨询 180 人次，群众 “有问题先问法” 的法治意识逐步形成。

健全矛盾纠纷调解机制：加强民调队伍建设，实现村级调解组织与调解员全覆盖，聚焦农民工讨薪、征地拆迁、田地纠纷等民生重点领域开展专题排查调解，坚持法理情相结合，成功调处新发矛盾纠纷 25 起，化解陈年积案 45起，群众调解满意率达到 100%，从源头减少了信访问题和矛盾激化，维护了基层社会和谐稳定。

（三）创新普法宣传方式，营造全民守法良好氛围

紧扣全镇中心工作和 “3・15”“12・4” 等重要法治节点，开展多形式、广覆盖的普法宣传活动。全年组织线下普法活动 17 场次，发放宣传资料 8500 余份，现场解答群众法律咨询 600 余人次。在传统普法方式基础上，积极探索新媒体宣传途径，尝试运用短视频、漫画等形式制作法治宣传内容，拓宽普法覆盖面，逐步营造全民学法、懂法、守法、用法的浓厚社会氛围。

（四）坚持问题导向，健全法治建设长效机制

精准查摆问题：综合运用自我查摆、座谈走访、实地调研、纪检监察、审计监督、信访反映等多种方式，全面排查法治政府建设中存在的薄弱环节，形成问题清单，明确整改责任、整改措施和完成时限。

狠抓建章立制：坚持 “当下改” 与 “长久立” 相结合，针对基本农田保护、卫片执法等工作中暴露的问题，修订完善《上屯镇土地保护责任和处罚规定》，进一步规范执法行为、明确监管责任。

严格规范执法：全面落实行政执法 “三项制度”，坚持亮证执法、法理结合，推动执法工作规范化、制度化，切实提升行政执法的公信力和权威性。

三、2025 年度推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）基层执法队伍建设存在短板

一方面，镇村两级多数 “法律明白人”“网格员” 为非法律专业背景，缺乏系统、专业的法治培训，法律知识储备不足、业务能力参差不齐，难以满足基层依法治镇的实践需求；另一方面，执法保障力度不足，执法记录仪等必要执法装备配备不全，制约了行政执法全过程留痕管理，影响了执法规范化水平和执法效能。

（二）重点领域行政执法力度亟待加强

在耕地保护、违建整治、食品安全等重点领域，行政执法工作仍存在短板：对违法行为的发现和查处不够及时，部分历史遗留问题处置推进缓慢，源头监管机制不够健全，监管方式较为单一，综合执法效能未能形成有效震慑，与依法行政、严格执法的工作要求尚有差距。主要原因是部门联动执法机制不够完善，执法人员专业能力不足，对重点领域监管的前瞻性和主动性不够。

（三）法治宣传教育实效性有待提升

一是普法内容针对性不足，对不同年龄、不同行业、不同群体的法律需求调研不够深入，普法内容与群众生产生活实际结合不够紧密，未能精准对接群众法治需求；二是普法方式创新性不足，短视频、情景剧、漫画等群众喜闻乐见的新媒体宣传形式运用不充分，传播力和影响力有限，难以吸引年轻群体关注；三是 “谁执法谁普法” 责任制落实不够深入，普法宣传与执法办案的融合度不高，未能形成普法工作合力。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

2026 年，上屯镇将以问题为导向，以提升依法行政能力、完善基层法治治理体系为目标，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府、法治社会一体建设，为全镇高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）聚焦 “关键少数”，强化法治思维引领

持续抓好领导班子法治学习，推动领导班子成员带头讲法治课、带头依法决策、带头依法履职。将年终述法全面纳入干部年度考核评价体系，进一步压实领导班子推进法治建设的主体责任，引导领导干部在想问题、作判断、出措施时自觉运用法治思维和法治方式，不断提升依法决策、化解矛盾、应对风险的能力。

（二）夯实队伍基础，提升专业执法能力

实施执法人员素质提升工程，开展分层分类的专业化法治培训，重点加强耕地保护、违建整治、食品安全等新型执法领域的法律法规和执法技能培训，切实提升执法人员专业素养。加大执法装备保障力度，配齐配全执法记录仪等必要执法设备，全面推进行政执法全过程记录制度落实，以执法规范化建设促进执法公信力提升。同时，加强对 “法律明白人”“网格员” 的系统培训，建立常态化培训机制，提升基层法治工作者的业务能力。

（三）突出监管重点，增强行政执法实效与合力

围绕耕地保护、违建拆除、食品安全等群众高度关注的重点领域，开展专项执法整治行动，加大对违法行为的查处力度，做到发现一起、查处一起，形成有效震慑。健全源头监管机制，加强日常巡查排查，从源头上防范和遏制违法行为。强化部门联动协作，完善综合执法与人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接机制，打破部门壁垒，凝聚执法合力，提升综合执法效能。

（四）创新普法机制，提升法治宣传教育实效

深入开展群众法治需求调研，精准掌握不同群体的法律需求，针对性制定普法计划，推动普法内容与群众生产生活实际深度结合，提升普法内容的精准性和实用性。创新普法宣传方式，加大短视频、情景剧、漫画、法治小故事等鲜活生动的法治文化产品创作力度，充分利用微信、抖音、村级 LED 大屏等新媒体平台开展宣传，吸引年轻群体关注，拓宽普法覆盖面。全面压实 “谁执法谁普法” 普法责任制，将普法宣传融入执法办案全过程，推动各部门分工负责、各司其职、齐抓共管，形成普法工作新格局。