唐河县城市管理局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，唐河县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进法治政府建设任务。现将城管部门2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

本部门党政主要负责人始终坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化组织领导部署。党政主要负责人贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和党内法规情况。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党组在法治建设中的领导作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）带头学法尊法用法。坚持领导干部学法制度，组织党组理论学习中心组专题学习法治内容，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规。主要负责同志带头宣讲法治，主持并参与重大决策合法性审查会议，确保各项工作在法治轨道上运行。      

（三）压实法治建设责任。将法治建设纳入本部门年度综合考核指标体系，主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作汇报。

（四）自觉接受监督制约。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度负责人出庭应诉率达到100%。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。认真研究处理人大及其常委会对政府工作的审议意见、政协民主监督意见及司法建议、检察建议，并及时反馈整改情况。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。不断提高局机关领导运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，始终坚持“法治建设为龙头、一把手负总责”的法治建设原则，贯穿全局各项工作。组织开展执法人员线上学法考试，通过率100%。举办领导干部法治专题培训班，领导干部全员参与。将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容。

（二）严格规范公正文明执法。开展行政执法案卷评查，评查全年所有已完结案卷，发现问题并及时督促整改。组织执法人员进行通用法律知识和专业法律知识培训，执法人员持证率达95%以上。

（三）认真执行重大行政处罚备案制度。按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》的规定，及时向县司法局报备重大行政处罚案件。严格履行行政处罚立案审批、调查取证、处罚决定审批、处罚决定事先告知、送达等程序，做到事实清楚，证据充分，法律依据正确，内容适当，处罚准确。

（四）高度重视规范性文件制定和审查备案工作。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，根据《南阳市规范性文件审查和备案办法》以及相关精神要求，充分发挥法制股的职能，加强对规范性文件的审查和管理，规范性文件从草拟、征求意见到合法性审查和备案等一系列程序均得到规范执行。

（五）全面推行“行政执法三项制度”。制定了全面推行“行政执法三项制度”实施方案，按照“谁执法、谁公示”原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，开展行政执法全过程记录，制定了音像记录事项清单，强化音像记录。同时强化重大执法决定法制审核制度，制定了重大执法决定审核目录清单和重大行政执法决定法制审核流程图，明确了法制审核的机构、内容和责任，推进了行政执法透明、规范、合法、公正，切实解决了执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等突出问题，促进了严格规范公正文明执法。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改

今年以来我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是部分领域执法精细化水平有待提升：原因在于新兴领域监管规则尚不健全，个别执法人员专业能力与复杂执法任务要求存在差距；二是基层法治力量相对薄弱：法制审核人员配备不足、专业能力不强，影响了基层决策和执法的规范化水平，法制审查等依法决策机制贯彻落实还不到位；三是城管综合执法工作点多面广，涉及多部法律法规，执法人员的执法水平还不能完全适应综合执法的要求。

问题整改情况：

存在以上问题的主要原因仍是法制机构人员与执法人员的法律素养稍显薄弱，执法人员的执法水平仍需提高。已采取以下措施整改：

1. 通过举办专题培训、完善执法指引、加强案例指导等方式，已完成阶段性整改，相关领域执法规范化程度有所提高。

2. 组织法制机构人员积极参加由司法局及市局举行的各种法律知识培训，加强自身法律意识，提升业务素质能力。对执法人员采取严格的培训与考核制度，通过在线上与线下相结合学习的方式，确保执法人员执法证考核通过率达到100%，从而提升执法人员的综合执法水平。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

（一）持续压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。加强督查考核，确保各项任务落地见效。

（二）提升依法行政制度质量与决策水平。加强重点领域、新兴领域制度供给。严格重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。扩大公众参与，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，深化行政执法“三项制度”。加大重点领域执法力度，规范执法自由裁量权。加强执法人员培训和管理，提升执法素养。

（四）强化权力运行制约监督。全面推进政务公开标准化规范化。自觉接受人大、政协、司法、审计、社会舆论等监督。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政应诉工作。

（五）增强矛盾纠纷预防化解法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。提升公共法律服务均等化、便捷化水平。

（六）加强法治队伍建设与普法宣传。配齐配强法治工作力量，特别是基层法制审核力量。实施“八五”普法规划，创新普法形式，提升全社会法治观念。

唐河县城市管理局

2026年1月29日