——2026年5月22日在唐河县第十六届人民代表大会第六次会议上

唐河县人民政府代理县长  孙国徽

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话精神，全面落实省、市主要领导莅唐调研指示精神，有效应对多重风险挑战，如期完成“十四五”规划主要目标任务，省域副中心城市重要增长极建设迈出更加坚实步伐。荣获全国玉米单产提升整建制推进县、省农业生态与资源保护工作先进县等国、省级荣誉16项，承办全国供销社第二期基层为农服务示范培训班等市级以上现场会8场，应急管理救灾救助等32项工作在国省市典型发言。省委书记刘宁莅唐调研时，对我县工作给予充分肯定。

经济运行稳进向好。综合实力稳步提升。全年完成生产总值493.9亿元，增长7.2%，全市第三。一般公共预算收入13.7亿元，规上工业增加值增长11.6%，固定资产投资增长5.4%。主要经济指标增速稳居全市第一方阵，成功跻身中部地区县域经济百强县。项目拉动坚实有力。谋划储备“十五五”重大项目1045个，总投资2635亿元。争取各类项目资金113亿元，全市领先。新签约超亿元项目60个、合同引资额186亿元，其中超30亿元项目1个、超10亿元项目3个。56个省市重点项目完成投资220亿元，超额完成年度投资计划。消费潜力有效释放。社会消费品零售总额突破200亿元，增长6.4%。争取消费品以旧换新奖补资金3500万元，拉动消费2亿元以上。360广场正式运营，入驻品牌区域首店12家。北辰公园、马振抚前庄露营地、唐河“318”等景点人气持续攀升。

产业发展提级增效。农业基础愈发稳固。高效应对旱涝灾害叠加，粮食产量27.6亿斤。新建高标准农田50万亩，全省第一。完成农村清沟通渠545.7公里，全市现场会在我县召开。成功争取省农田机井整县推进市场化管护模式试点县。生猪产业“养加销智联”模式获全省推广。农业产业化龙头企业达34家。成功创建国家现代农业产业园，郭滩镇创成国家级产业强镇。工业支撑愈发强劲。实施工业项目91个、工业投资增长7.2%，艾礼富、丰隆电子等一批行业领军企业建成投产，电子信息、装备制造、农副产品加工三大主导产业聚链成群、加速崛起。大力推动升规入统，新增规上工业企业17家。实施三化改造项目30个，完成企业上云200家，新增省级专精特新企业2家、智能工厂（车间）4个、绿色工厂6家、高新技术企业11家。中通智能晋级国家重点“小巨人”企业、入选河南省民营企业100强。开发区获评国家级绿色园区。服务业发展愈发活跃。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业76家，规上服务业增加值增长47.1%，生产性服务业增加值占比达42.6%。金融业实力持续增强，全县贷款余额342.7亿元，新增担保业务2.4亿元。物流业不断壮大，A级以上物流企业10家，全市第一。

城乡面貌焕新提质。城市品质持续提升。完成盛居路、旭升路等5条道路新建改造工程，建设供排水管道20公里，改造新华路、建设路等积水点32处。改造老旧小区18个，创建省市级“红色物业”示范点16个，四星级物业企业达21家。交通秩序、市场环境、背街小巷环境、市容市貌管理水平显著提升，入选全国文明城市提名城市。农村环境持续改善。持续开展农村人居环境提升行动，整治坑塘584个、残垣断壁428处，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，全市宜居宜业和美乡村暨农村人居环境整治现场会在我县召开。生态环境持续向好。持续开展“十控”，推进“五源”同治，争取空气质量二级达标县奖励950万元。国省控断面水质稳定达标，2024年度河长制考核全市第一。完成造林绿化5305亩、森林抚育1.6万亩，新增农田林网控制面积17万亩，城乡生态底色更加靓丽。基础设施持续完善。方枣高速全线通车，唐河复航一期主体工程基本完工，南信合高铁设站唐河，现代综合交通体系加速构建。

改革创新蓄势赋能。“放管服效”改革走深走实。46项“高效办成一件事”重点事项落地见效，创新推出“门头装修占道联办一件事”；2395项政务服务事项实现网上申办，即办事项占比67%，群众办事环节缩减77%、跑动减少89%。坚持企业全生命周期服务，新增市场主体8031户。重点改革成效显著。纵深推进国资国企改革，实现闲置国有资产盘活收益6889万元、完成国有资本经营收入1.7亿元。完成农信社改革化险，河南农商银行唐河支行成功挂牌。创新服务惠企利民。推行助企服务“三免三减、三前三后”工作机制，豁免环评项目140个，建设周期平均缩短2个月，被生态环境部列为首批典型案例全国推广。拓展“信易贷”应用，平台授信90亿元，发放贷款65.6亿元，“党建+信用+金融”模式获评全国信用创新案例。

民生保障可感可及。社会保障扎实稳固。年度财政民生支出13.9亿元，27件省市县民生实事圆满完成。坚持就业优先，职业技能培训3.9万人次，城镇新增就业8800人。为青年人才、住房困难群众提供保障性租赁住房576套、人才公寓384套，发放人才购房补贴283万元。公共服务优质共享。高考特控线上线人数增量、增幅全市第一。县医院晋升三级乙等医院，与安贞医院合作建成国家标准化心血管诊疗中心；中医院顺利通过三级中医医院复审，医养结合中心投入运营。建成老年助餐点80个，完成家庭适老化改造2363户，发放育儿补贴7260.7万元，每千人口托位数增至4.7个。社会大局和谐稳定。新增农村平交路口“四个一、四道杠”交通安全设施222处，农村交通事故起数、亡人数同比下降21.2%、22.3%。打通消防“生命通道”2700处，火灾起数同比下降7%。排查整治安全隐患6348处、重大隐患1381处，守牢安全生产底线。排查化解矛盾纠纷7124起，列管特殊人群2766人，基层平安根基更加夯实。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展违规吃喝专项整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，创新完善校园餐、公务用车等制度82项。严格落实重大行政决策法定程序；高质量办理人大代表建议118件、政协委员提案188件，满意率98%以上。工会、共青团、妇女儿童、科协等事业健康发展。国防动员、双拥、民族宗教、外事、史志、档案等工作取得新成绩。

各位代表，2025年目标任务的完成，标志着“十四五”的圆满收官。五年来，我们锚定高质量发展首要任务，有力应对了新冠疫情冲击、“24·7”特大洪涝灾害等风险挑战，有效填补了发展后劲不足、城乡建设滞后、公共服务不优等短板，以拼搏实干交出了一份“稳中有进、进中提质”的精彩答卷。

五年来，我们在经济建设中奋勇拼搏，综合实力实现历史性跃升。生产总值由2020年的370亿元增长到2025年的493.9亿元，总量稳居全市前三，年均增长6.5%，分别高于省、市2.2、0.9个百分点；一般公共预算收入增长24.5%，城乡居民人均可支配收入突破3万元，发展质量持续向好。争取政策性项目资金超500亿元，居全省前列，累计完成固定资产投资721亿元，为县域发展注入了强劲动力。高质量发展绩效考核保持全市前三。

五年来，我们在产业转型中勇毅攻坚，产业结构发生标志性转变。二、三产业占比提升至76.2%，首次形成“三二一”的现代产业格局。新增耕地15万亩，建设高标准农田面积达214.5万亩、覆盖率85.8%，粮食产量稳居全市第一。规上工业增加值年均增长10.4%，荣获省5A级投资环境开发区等5项国省荣誉。入选全国首批县域商业“领跑县”、省首批县域商业体系建设示范县。

五年来，我们在城乡融合发展中精耕细作，城乡面貌实现全域性蝶变。城市建成区面积达到40平方公里，断头路基本打通，主次干道基本实现雨污管网全覆盖，新建游园湿地52个，绿化覆盖率提升至44.1%，城镇化率提升4.8个百分点。扎实推进和美乡村建设，成功争取水系连通及水美乡村建设试点县，荣获省级乡村建设示范县，滨河街道王庄村、郭滩镇李庄村创成全国乡村治理示范村。新建变电站5座，改造电网线路630余千米。新建5G基站865个，实现行政村全覆盖。

五年来，我们在深化改革中破局开路，发展活力获得持续性释放。成功入选国家农村能源革命试点县、全国集体经营性建设用地入市试点县。“小田并大田”改革经验获国家发改委刊发。乡村振兴产业园入驻企业145家、完成投资62亿元，发展模式获省委深改办“红榜”表扬。创新工程项目建设手续办理模式，实现“一天办四证”“拿地即开工”。“唐易办”“教育入学一件事”等获评全国政务服务改革优秀实践案例。创新推出企业服务中心、“惠企政策通”等平台，兑现惠企政策资金1.9亿元，减税降费32.4亿元。扎实推动降本节支专项行动，工业用地、用水、用电价格及担保费用低于周边县市。营商环境评价全省先进。

五年来，我们在民生保障中务实笃行，民生福祉得到普惠性增进。累计办成省市县民生实事136件。新增学位6.7万个，高招特控线上线人数从818人跃升至2722人；职教中心建成投用，入驻职业学校3所、学生8100人，产教融合实现新突破。紧密型医共体高效运转，县外转就诊率下降5个百分点，县医院新院区投用并跻身全国县级医院百强。医养结合服务网络实现全域覆盖，创成省级养老示范县。新增城镇就业4.9万人，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。牢牢守住了不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均收入增长70%以上。城镇困难职工居民解困脱困“唐河模式”获国、省推广。

各位代表！过去的五年，我们走过了极不平凡的历程，取得了令人振奋的成就。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体及关心唐河发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少的问题和挑战：一是工业化进程相对滞后，发展基础薄弱，产业水平不高，产品处于价值链低端，财税贡献率不高。二是城镇化率偏低，投资增速持续放缓，叠加内需疲软，支撑经济增长的后劲不足。三是农业大而不强，农产品集中在初级加工环节，亩均效益低，产业链条短。四是政府系统党风廉政建设仍需加强，个别干部担当精神、能力素质与转型发展的新要求不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是唐河基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是扬长补短、全面崛起的重要阶段。根据《中共唐河县委关于制定唐河县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《唐河县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。主要目标任务如下：

县域综合实力实现更大跃升。坚持高质量发展首要任务，力争到2030年经济总量达700亿元。主要指标增速保持全市领先，人均指标接近全市平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，综合实力在中部百强县稳步前移。

城乡协调发展实现更大突破。深入推进城乡融合，城镇化率稳步提高，城市功能品质全面提升，力争创成全国文明城市。学习运用“千万工程”经验，持续激发乡村发展活力，美丽镇区建设成效凸显，加快实现农业强、农村美、农民富。

生态文明建设实现更大进步。持续优化生态环境质量，推动空气质量稳步提升、出境水质稳定达标、土壤环境保持稳定。能源资源利用效率持续提升，碳达峰目标如期实现。生态产品价值实现机制更加完善，绿色生产生活方式广泛形成。

人民生活水平实现更大改善。民生支出保障有力，就业质量和城乡居民收入稳步提升，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，基本建成覆盖全民、便捷高效、数字智慧的民生保障体系。

社会治理能力实现更大提升。健全共建共治共享社会治理格局，以数字赋能提升行政效率和公信力。持续提高基层治理现代化水平，完善防范化解重大风险体制机制，确保社会大局长期和谐稳定。

各位代表！我们将坚持把抓落实作为政府工作的主题主线，进一步昂扬奔跑姿态、鼓足赛跑干劲、增强领跑动能，全力以赴推动“十五五”规划蓝图变成美好现实，奋力谱写高质量发展新篇章！

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话精神，认真落实省委、市委相关会议要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦省委“1+2+4+N”目标体系，纵深推进市委“五聚五提”工作总抓手，大力践行“六个弘扬”作风要求，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩内需、优供给，做优增量、盘活存量，大力发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局，奋力打造省域副中心城市重要增长极，开创中国式现代化建设唐河实践新局面。

主要预期目标是：生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，单位生产总值碳排放与国家“十五五”控制考核目标衔接。

围绕上述目标，重点做好八个方面：

（一）聚焦项目建设，全力实施投资拉动战略

全力以赴向上争取。抢抓“十五五”规划编制窗口期，力争纳入国家和省市规划项目220个以上、总投资670亿元以上。深化项目建设“唐河做法”，动态保持储备库项目50个以上，落实在库项目“两个有”、成熟项目“四个有”要求，做到项目等政策、等机遇。完善“1+2+X”专班推进机制，争取到位高标准农田、托育中心等政策性项目80个以上，资金70亿元以上；争取到位保交楼、二水厂水源迁建及管网升级改造等专项债项目10个以上，资金15亿元以上；争取到位桐河流域产业融合发展、公共户外广告等社会化融资类项目7个以上，资金15亿元以上，确保争取各类资金实现“三个高于”目标。

千方百计招商引资。坚持务实招商、精准招商，推广昝岗“链式招商”、滨河“以商招商”经验，充分发挥唐河交通区位、产业基础、营商环境、资源禀赋等比较优势，全年招引“三大主导产业”项目45个以上、煤炭前置仓等枢纽偏好型产业项目3个以上、高端服务业项目2个以上，实现招引项目70个以上、合同引资额220亿元以上，其中超30亿元项目2个以上或超10亿元项目6个以上，超5亿元项目6个以上。

有力有效建设项目。严格落实专班推进和领导包联机制，加快金冠实业、百昌科技等75个省市重点项目建设，年度完成投资90亿元以上；统筹推进50万亩高标准农田、唐河一桥改建等286个“四大专班”项目，推行并联审批手续办理模式，高效统筹项目资金，确保新建项目手续5月底前全部完成，全年开工项目不少于150个，其中5000万元以上项目不少于100个。

（二）聚焦主导产业，全力攻坚新型工业化

聚力做强优势产业。聚焦“3+5+N”产业体系，加快推进链式发展、集群壮大，争创光电产业省级中小企业特色产业集群。小聚锂电池产业，推动海川新能源、丰隆电子与产业链上下游企业深度融合、集聚发展，招引落地终端产品项目5个以上，打造全国知名的小聚锂电池生产基地，力争产业链产值达10亿元。传感器产业，加快推进艾礼富全面投产，引进配套项目2个以上，完善从核心部件研发、生产制造到应用场景拓展的产业链条，打造豫西南传感器生产高地。灯具照明产业，推动仟喜铝业、鸿科电子二期、森特美等项目投产达效，支持格瑞光电冲刺省级制造业单项冠军，力争产业链产值达10亿元。农牧装备制造产业，支持南商农科、亚澳农机等企业向高端智能设备制造转型，着力打造省级重点农牧装备产业基地，力争产业链产值达20亿元。农副产品加工产业，鼓励三乐元食品、心果食品等企业加大产品研发力度，积极发展特色食品，力争产业链产值达10亿元。新能源产业，布局风电设备制造、光伏组件加工、储能电池生产等“风光储”新能源项目，力争产值达15亿元。矿产开发产业，推动尚冲大理岩矿、五峰山石英矿采矿权挂牌出让，开工建设东塔院铜镍矿项目，把资源优势转化为发展优势。

聚力推进培优扶强。持续实施“二十家企业培优扶强”计划，力争培育产值超5亿元企业3家、超10亿元企业1家。健全“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育体系，力争新增规上工业企业20家以上。争创省级转型升级示范县，实施“三化改造”项目25个以上，新增省级“专精特新”企业5家、智能工厂（车间）2家、绿色工厂2家、上云企业200家以上。深化产学研融合发展，力争新增高新技术企业5家，建成省市级科创平台8家，促成科技成果转化10项，技术合同成交额21亿元以上。持续推进格瑞光电、中通智能等企业挂牌上市，积极申报省长质量奖企业2家，推动“唐河产品”向“唐河品牌”跃升。

聚力建强园区支撑。全力实施晋位升星行动，争创一星级开发区。深化“管委会+公司”改革，处置批而未供土地1000亩，盘活标准化厂房3万平方米，动态储备工业用地2000亩。完善亩均效益评价办法，引导产业链企业集中布局，高标准打造小聚锂电池、传感器、光电、食品等特色园区。推动60家企业实现绿电直供。引导设计、咨询等生产性服务业企业设立分支机构，壮大经济总量。谋划争取工业污水处理厂项目，完成开发区6条道路及汉王溪排水设施建设项目，提升园区承载能力。

（三）聚焦乡村振兴，全力推进农业农村现代化

坚决扛稳粮食安全重任。严守耕地保护红线，整治农村乱占耕地建非住宅类房屋问题1.9万亩以上，新增补充耕地指标1万亩以上，坚决完成227.6万亩永久基本农田保护目标。新开工5.4万亩高标准农田项目，加快推进20个区域烘干中心建设，促进“五良”集成增效，确保粮食种植面积稳定在345万亩以上、产量稳定在27亿斤以上。

做大做强特色优势农业。纵深推进乡村富民产业三年攻坚行动，推广少拜寺“以点带面”发展香菇产业、桐河“产销运一体化”发展蔬菜产业等模式，引导每个乡镇实施1至2个特色项目，带动农村居民人均可支配收入增长12%以上。加强优势特色农业产业集群建设，有机小麦、良种花生、优质红薯等特色农产品稳定在150万亩以上，生猪、肉牛、肉羊出栏量分别在140万头、13万头、27万只以上，水产品产量保持在2万吨以上，争创国家级优势特色产业集群1个。

加快建设和美宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，推动和美乡村片区化建设，力争凤凰岭创成省级宜居宜业和美乡村片区。持续开展农村人居环境“三治理一提升”行动，集中整治提升桐寨铺、源潭、古城等乡镇高速路口周边环境，扎实推动国家以工代赈项目建设，新增省级和美村6个、富美村15个，推动桐寨铺镇肖堰村等创建新一届全国文明村镇。

稳步激发农村经济活力。稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作，深化承包地“三权分置”改革，持续推进“小田并大田”改革，逐步实现农业规模化经营。积极推进集体经营性建设用地入市交易，全面普及“黑龙镇实践”，各乡镇街道分别完成土地基金收入不低于100万元。推广“供销社经验”，探索闲置幸福大院、乡村学校等国有资产盘活路径，确保发挥最大效益。力争所有行政村集体经济收入突破10万元，打造一批收入50万元以上的示范村。

打造安全韧性现代水网。全力做好唐河灌区、白马堰水库扩容、江河河道治理、倪河水库除险加固等项目前期工作，争取纳入国省“十五五”规划。持续实施清沟通渠工程，推动灌区渠道连通整治项目三季度开工，力争唐河河道防洪治理工程、城乡供水一体化、2026年小型水库维修养护项目落地实施。加快常庄水库灾后恢复重建、张湾水库建设等项目，确保年底前完工。

（四）聚焦能级提升，全力推动新型城镇化

建设现代化中等城市。扎实抓好城市规划，锚定“一河两岸五区”发展格局，统筹推进空间格局拓展、功能品质提升，动态优化完善国土空间总体规划，全力推进中心城区单元控制性详细规划、城市体检、城市更新规划编制落地，以科学规划引领城市建设提质增效。优化完善路网管网电网，推动昆明路、沈阳路等6条道路年底前建成投用，补齐中心城区路网短板；开工澧水路东延工程，力争实现城区外环道路闭环。加快城区地下综合管网项目建设，完成北京大道等17个城市易涝积水点整治，更新改造供排水、燃气管道20公里以上。持续推进城区电力网架提升工程，推动文峰北路等市政道路17处电力线路入地，全面提升城市运行保障能力。改善城市居住品质，持续推进老旧小区改造，开工建设第二体育中心，建成投用老年体育公园，完成唐河东岸道路及绿化提升改造、迎宾大道行道树改造、广州路下穿铁路段景观带提升项目，每个街道办事处分别新建停车场1个、街头游园1个，全面提升居住体验。着力稳定房地产市场，持续扩大“白名单”覆盖面，推动在建房地产项目如期交付，争创“好房子”试点1个以上。全面加强物业管理，开展物业服务质量星级评定，鼓励拓展“物业服务+生活服务”，创建县级以上“美好家园”小区3个。全力创建文明城市，持续开展市容环境、交通秩序、社区小区、市民素质“四大攻坚”行动，常态化抓好基础设施、市场秩序、城市治理、村镇环境“四个提升”，全面巩固文明城市创建成果，提高城市精细化管理水平。

着力打造活力富强小镇。紧扣“产业兴镇、基础提升、功能聚人”三个关键，推动乡镇完善基础设施、提升公共服务、实现经济繁荣发展。引导各乡镇乡村振兴产业园错位互补发展，力争昝岗、城郊、东王集等乡镇园区年产值分别达10亿元、带动就业1500人以上。大力支持湖阳建设“口子镇”，推进大河屯、上屯等国省道沿线集镇升级改造，提升毕店、黑龙镇等5个国省道服务区效益，加快推动城乡融合发展。

完善综合立体交通体系。推动唐河复航一期试通航，争取启动一期延伸至城区段工程，加快推进马店枢纽、南阳中心港等项目；配合做好南信合高铁项目前期工作，推动年内开工建设。推进国省道绕城项目，完成G328、G234维修养护，启动4条连接高速道路工程，新建农村公路60公里、改建农村危桥30座，加快构建中心城区至乡镇40分钟交通圈。

（五）聚焦消费提质，全力构建现代服务业体系

全面促进消费增长。加力实施提振消费专项行动，用足用活以旧换新奖补政策，更新汽车100辆以上、家电3.8万台以上、数码产品2.5万台以上，争取补贴资金3600万元以上。积极推动360广场商圈、常花园社区生活圈、和美步行街“两圈一街”提质升级，打造城关花厂等一批文创园区和网红打卡地。实施“品质提升+品牌培育”行动，推进“唐河产品”对接电商平台，力争新增销售额1000万元的电商企业10家以上，新增销售额100万美元的跨境电商企业2家以上。

大力发展现代物流。高标准规划建设临港经济区，加快推进郭滩物流园项目、铁路专用线项目，着力构建“专线铁路+园区物流”一体化服务体系。积极推动鼎诚物流申报2A级物流企业。持续深化农村客货邮融合发展模式，扩建县级寄递公共配送中心1个，打造乡镇公共配送综合服务站16个、“一站式”村级寄递物流综合服务点418个，开通融合线路9条，提升城乡物流通达能力。

推动文旅深度融合。坚持项目运作，做好北辰公园体育赛事、艺术展演等活动，力争创成4A级旅游景区。办好油菜花、芍药、桃花、银杏等特色文化活动，打造唐河“赏花+文艺”活动品牌；支持马振抚、湖阳、祁仪积极发展露营经济。开展“文化进万家”“送戏下乡”、汉剧非遗“四进”等群众文化活动，全年惠民演出6000场以上。完善公共文化设施，提升冯友兰纪念馆、图书馆、诸葛书屋等公共文化空间服务能力。

（六）聚焦改革创新，全力优化发展环境

深化重点领域改革。持续深化国企改革，统筹抓好资产、风险、用人管理，推动健康平稳发展，力争完成国有资本经营收入2亿元以上。深化财税体制改革，严格实施零基预算管理，落实重点乡镇财政提级管理制度，完善财政激励措施，兜牢“三保”底线。持续深化养老、医药卫生等领域改革。

持续优化营商环境。突出抓好63项国、省“一件事”高效办理，逐步实现企业和个人全生命周期重要阶段“一件事”全覆盖。聚焦土地报批、项目招投标、企业开办、工改、国资处置等高频事项，全面取消不必要的审批前置条件、减去不必要的证明材料和流程。集中开展合同履约排查大起底行动，推动拖欠企业账款依法依规限期清偿、存量优惠政策有序兑现。力争省评指标“首位值”占比超50%，全面消除“末位值”，确保营商环境评价保持全省先进，全力创建省营商环境创新示范县。

积极开展助企纾困。健全“首席服务官”、基层统计员协同服务企业制度，提升“万人助万企”服务专业化水平，及时解决发展难题。完善要素对接、供需对接协同机制，开展“我为企业找市场”活动，助力企业开拓市场、提升效益。落实“扫码入企”制度，完善“无事不扰”事项清单，以透明公开的行政行为稳定企业预期。提升公平竞争审查质效，健全招投标、政府采购等领域体制机制。坚持惠企政策精准推送、免申即享、直达快享，争取满负荷生产奖励、高新技术企业补贴等惠企资金1000万元以上，真正让企业可感可及、安心发展。

（七）聚焦普惠共享，全力增进民生福祉

推动就业创业更充分。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，落实各类就业创业补贴补助，支持市场主体增加就业岗位，年度新增城镇就业6500人以上。开展“技能照亮前程”培训行动，完成各类职业技能培训8000人次以上。强化劳动监察、仲裁、调解、法律援助一体化服务，营造更加公平、更有保障的就业创业环境。

推动人民教育更优质。稳步推行免费学前教育政策，推动学前教育普及普惠评估认定通过国家验收。强化义务教育学校标准化建设，组建中小学学校共同体81个。扎实开展县域普通高中振兴计划，全力冲刺高考特控线上线3000人目标。大力发展职业教育，加快与南阳理工学院共建光电信息产业学院，积极推动南阳中医药学校主校区落户唐河。建成投用文峰街道第二幼儿园、唐河县专门学校等项目，新增学位330个。实施青少年心理健康关爱提升行动，举办心理科普、团体辅导55场次以上，开展校园普法宣讲120场次以上，引导青少年树立正确三观。

推动医疗健康更可及。扎实推动“三医”协同改革，高效运转县域医共体，推动优质医疗资源下沉乡镇。深化县医院与安贞医院、301医院合作，支持中医院创建三级甲等中医院，鼓励妇幼保健院发展产后护理、公疗医院发展医疗美容等特色科室；郭滩、少拜寺2家卫生院建设县域医疗次中心；探索村医“乡聘村用”制度，构建县乡村三级医疗机构优势互补、错位发展的医疗卫生服务体系，让群众在家门口享受到更好的医疗服务。深入开展爱国卫生运动，加强健康知识科普宣传，积极举办乡村联赛、职工联赛等群众性赛事活动，引导群众养成文明健康的生活方式。

推动“一老一小”更安心。完善和落实育儿补贴、个税专项附加扣除、产假育儿假等支持政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，鼓励有条件的幼儿园开设托班、提供托育服务，加快县级综合托育服务中心建设，力争千人口托位数达到4.8个。持续巩固乡镇敬老院“乡院县管”成果，积极发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老，结合完整社区构建“急救保命+生活服务+中医康养”支撑的居家健康养老社区，开工建设兴唐综合养老中心，发放失能老人消费补贴5000人以上。

推动社会保障更完善。深入实施全民参保计划，聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体，扩大社会保障覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。深化城镇困难职工居民解困脱困建设工程，落实城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准和残疾人“两项补贴”，探索推行失能失智老年人长期护理保险，救助残疾儿童480名。

推动生态环境更美丽。常态化抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘污染治理等重点任务，确保PM_2.5、PM₁₀和空气优良率实现“两降一升”。完成污水处理厂及配套设施提标改造，加快推进农村生活污水及黑臭水体治理工程，确保8个国省市控断面稳定达标。持续深化土壤污染源头防控与综合治理，严控不符合土壤环境管控要求的项目落地。强化矿产资源执法监管，系统推进生态保护修复，新开工矿山治理3处。科学开展国土绿化行动，实施造林2052亩、森林抚育1.5万亩。

（八）聚焦本质安全，全力维护社会稳定

切实筑牢安全生产防线。聚焦打好安全生产治本攻坚行动收官战，坚持“专家查隐患、领导抓整改、部门严执法、群众有奖举报”工作机制，压实“三管三必须”责任和企业主体责任，加强消防、交通、工贸企业、建筑施工等重点领域安全监管，巩固“一件事”全链条专项整治成果，持续做好食品药品安全、特种设备安全等监管，坚决防范遏制各类事故发生。

切实增强防灾减灾能力。实施城市基础设施生命线安全工程，完善城市排水防涝体系，提升城乡安全韧性。健全突发事件和自然灾害应急处置体系，严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，加快气象雷达监测网和预报预警服务一体化平台建设，切实提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

切实提升社会治理水平。深入践行新时代“枫桥经验”，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，健全完善“街乡吹哨，部门报到”响应机制。推动县乡综治中心规范化建设，持续深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进民生领域信访突出问题治理，全面推进信访工作法治化。严格落实意识形态责任制，深化“警网融合”，加强网络舆情引导，营造清朗健康网络环境。加强社会治安整体防控，严密防范打击电信网络诈骗、涉黑恶、涉毒品等违法犯罪行为，以高效能治理守护社会和谐安定。

各位代表！做好今年的工作，必须更加重视加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚为政。坚定不移用党的创新理论武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣把党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处。坚持依法行政。认真践行习近平法治思想，严格执行政府工作规则，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。全面落实巡视整改、审计整改。扎实推进政务公开。坚持科学执政。树立和践行正确政绩观，抓好打基础、增后劲、利长远的实事要事，用实实在在的发展成果赢得群众信任、凝聚强大合力。坚持廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推动“4+3”专项整治、“10+3”民生实事办理。坚持过“紧日子”，把更多的资金用于推动发展、改善民生。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟省委省政府、市委市政府工作部署，锚定县委战略布局，坚定信心、迎难而上，凝心聚力、实干争先，以奋进姿态攻坚克难、以务实作风狠抓落实，奋力开创唐河高质量发展崭新局面，奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩！

2026年十件大事

立足唐河高质量发展全局，筛选确定了2026年十件大事。这些事项关乎县域发展根基、关乎群众切身利益，兼具战略性、基础性与民生性，对唐河发展具有深远影响、承载重大意义。所列事项为近年重点攻坚任务，不求朝夕之功、但求久久为功，不贪一时成效、必求落地见效。

1.配合推动南信合高铁顺利开工建设。

2.推动唐河复航一期试通航。

3.全力争创一星级开发区。

4.唐河一桥主体工程基本建成。

5.开工城市外环澧水路东延工程。

6.启动唐河河道防洪治理工程。

7.启动城乡供水一体化项目。

8.北辰公园创建4A级旅游景区。

9.南阳中医药学校主校区落户唐河。

10.创建省级营商环境创新示范县。

2026年二十家培优扶强企业名单

单位：万元

名词解释

1.“养加销智联”：唐河原创、全省推广的生猪全产业链数智融合发展模式，全称“养殖+加工+销售+智慧互联”，以产业联合体抱团、数字化全链管控，破解中小散养散户抗风险弱、产销脱节、效益偏低难题。

2.“专精特新”企业：指由省工信部门认定的具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

3.“小巨人”企业：指由工信部认定、在特定细分市场中占据领先地位的中小企业，具有专业化、精细化、特色化和新颖化的特征。

4.生态环境“十控”：控散，排查“散乱污”企业等；控尘，整改提升工地，城区道路清扫、冲洗等；控车，重型货车绕城、非道路移动机械登记上牌、处罚尾气排放超标车辆等；控煤，查处散煤使用，推动煤改气、煤改电等；控烟，餐饮企业安装更换油烟净化设施等；控油，加油站安装油气回收装置，抽检油品质量等；控烧，小麦秸秆禁烧防控；控燃，查处非法储存、销售烟花爆竹，处罚烟花爆竹违规燃放等；控矿，制定《唐河县污染防治攻坚矿山综合整治和生态修复专项行动实施方案》开展整改；控排，对重点排污、生产单位开展执法检查，实施清洁生产审核。

5.推进“五源”同治：治理工业源，淘汰落后低效产能设备，取缔“散乱污”企业；管控移动源，强化柴油货车、大宗物料运输货车、非道路移动机械管理，减少污染排放；整治挥发源，原辅材料源头替代、油气回收、油品监测、禁止露天喷漆等，减少挥发性有机物排放；治理燃烧源，治理秸秆焚烧、露天烧烤、餐饮油烟、烟花爆竹等；治理扬尘源，道路扬尘管控、矿山生态修复，整治黄土裸露、露天堆场、农业扬尘等。

6.“三免三减、三前三后”：三免三减即免审批、免总量、免处罚，减环节、减时间、减费用，实现降门槛、促落地、缩时限、降成本。三前三后即提前介入、临前提醒、靠前指导，事后督查、事后帮扶、事后评价，实现事前服务、靠前保障，事后监管、帮扶提升，实现企业全周期服务。

7.“党建+信用+金融”：是一种以‌基层党组织引领为核心‌，通过‌信用体系建设‌打通‌金融服务乡村振兴‌“最后一公里”的创新模式。该模式旨在解决农村“贷款难、担保难、信息不对称”等问题，推动金融资源精准滴灌“三农”领域。

8.“四个一、四道杠”：国省干线、农村公路沿线平交路口设置一个黄闪灯、一组减速带、一组警示标志和一组测速设施；T字路口支路进入主路前，设置四条减速设施。

9.城镇困难职工居民解困脱困“唐河模式”：以“两有四保障”（有固定生活来源、有稳定住所；就医、就学、就业、养老有保障）为核心的一套系统性城镇困难群体帮扶机制，旨在补齐城镇困难职工和居民在脱贫攻坚后仍存在的政策覆盖盲区，实现共同富裕路上“一个不掉队”。

10.“唐河做法”：成立国有公司专门负责项目前期手续办理，县财政年均投入近千万元，用于政策性项目前期工作，有效提升了项目包装的成熟度和承接政策的精准性，做到了项目等政策、落地即开工。

11.在库项目“两个有”、成熟项目“四个有”：“两个有”指有可研及批复，有土地预审和选址意见书。“四个有”指有可研及批复，有土地预审和选址意见书，有初设、有概算及批复文件，做到项目等政策。

12.争取资金实现“三个高于”：高于全市十分之一、高于去年、高于全市平均水平。

13.“管委会+公司”改革：按照开发区“管委会+公司”运营模式，兴隆建设作为核心国有平台公司，承担开发区投融资、项目实施、资产运营及园区配套服务等职能，保障开发区项目建设、产业发展和基础设施建设等工作有序推进。

14.促进“五良”集成增效：农业领域中的“‌良田、良种、良法、良机、良制”，旨在通过科技与制度创新提升粮食产能和农业现代化水平。

15.少拜寺香菇产业“以点带面”发展模式：少拜寺镇把香菇产业作为特色富民支柱产业，通过打造高标准产业示范基地作为标杆支点，培育引进农业龙头企业、专业合作社为牵引龙头，农户广泛参与，走出一条规模化种植、标准化生产、集约化经营、一体化产销的产业振兴路子。

16.桐河蔬菜“产销运一体化”发展模式：桐河镇依托李司庄村等核心区，打造粤港澳大湾区直供蔬菜基地，以标准化种植、冷链化储运、订单化销售为核心，构建“基地直采—冷链保鲜—专线直达”的产销运一体化闭环模式，是唐河特色农业对接高端市场的标志性产业。

17.“三治理一提升”：生活垃圾、生活污水、残垣断壁及杂物乱堆乱放得到全面治理，集镇环境全面提升。

18.承包地“三权分置”改革：将农村土地（承包地）的产权结构划分为集体所有权、农户承包权和土地经营权，三者并行，旨在稳定农户承包权、放活土地经营权。

19.“黑龙镇实践”：抢抓集体经营性建设用地入市政策机遇，盘活存量低效用地、同权同价入市、收益惠民，形成“废弃地变资产、集体增收、群众分红”的实践经验。

20.“供销社经验”：唐河县深化供销综合改革形成的县域为农服务模式，核心是构建县乡村三级联动网络，以“县基一体化、村社共建、农业托管、集采直供”为抓手，打造农资供应、土地托管、流通服务、产业融合综合平台，获评国家级县域流通服务网络强县，为全省全国提供基层供销改革样板。

21.房地产“白名单”：根据房地产项目的开发建设情况，以及项目开发企业资质、信用、财务等，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单。

22.“美好家园”小区：指管理规范、服务优良、环境宜居、特色鲜明、群众满意的标杆性住宅小区。按照河南省住房和城乡建设厅《开展“加强物业管理 共建美好家园”活动实施方案》评定。

23.“口子镇”：区域边界上的门户节点、交通关口、商贸口子，承担边界互联互通、商贸流通、产业承接、城镇辐射、基层治理等功能，打造边际特色城镇、区域协作桥头堡。

24.“两圈一街”：高品质商圈‌、15分钟便民生活圈‌、特色商业街区。

25.零基预算管理：指在预算编制时不以上年预算基数为依据，一切从零开始，逐项审核各项支出的必要性和合理性，结合当年实际需求和财力状况，按照轻重缓急进行排序、统筹安排资金的一种预算编制方法。

26.重点乡镇财政提级管理制度：为确保各乡镇（街道）“三保”支出能够足额保障，县财政将对财政困难、债务风险较高的乡镇（街道）财政支出实行“提级管理”，即对其实行支出限制，严禁其自行安排工程项目及大项非“三保”支出。

27.财政激励措施：县政府为引导乡镇政府（街道办事处）、县直部门在重点工作上积极作为，而制定的激励措施，旨在通过财政手段调动乡镇街道主动性和创造性。

28.“三医”协同改革：医疗、医保、医药改革协同推动的综合机制，主要按国家要求政策推行。

29.村医“乡聘村用”：乡镇卫生院聘用在村级卫生室（所）工作。

30.完整社区：指在居民适宜步行的范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

31.本质安全：指企业生产流程中人、物、系统、制度等要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。比如，通过源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理等举措，推动安全生产从事后被动处置向事前主动预防转变，从治理面上的安全隐患向降低事故灾害风险转变，从强调“保姆式”的安全监管向提升物的本质安全状态转变。

32.“1262”精细化预报与响应联动机制：即防汛减灾“递进式预警+分级响应”体系，核心是提前12小时、6小时、2小时三级预报预警与闭环响应，实现“气象精准报、应急跟着防、责任到人”，有效防范暴雨洪涝、地质灾害，减少人员伤亡。

33.“4+3”专项整治：农村集体“三资”管理突出问题整治；医保基金管理突出问题整治；养老服务突出问题整治；高标准农田建设突出问题整治；“校园餐”领域突出问题整治；工程项目招投标领域突出问题整治；营商环境领域突出问题整治。

34.“10+3”民生实事办理：开展民生领域信访问题集中治理；治理政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题；治理物业服务突出问题；纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题；纠治征订教辅、购买校服乱象；治理制售假劣肉制品问题；治理网络餐饮食品安全问题；治理旅游行业导游乱象、强制消费等问题；纠治苦难群众救助不到位问题；严打“村霸”“乡霸”“沙霸”“矿霸”“街霸”“市霸”等突出黑恶；纠治不动产“登记难”问题；治理套取骗取就业创业补贴问题；治理农业保险理赔问题。

一图读懂2026年唐河县政府工作报告