2025年，在县委、县人民政府的坚强领导下，唐河县文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，以提升文广旅领域依法行政水平为核心，统筹推进法治建设与业务工作深度融合，为文旅产业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

文广旅局全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导。局党组书记、局长作为第一责任人，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。二是坚持以身作则，带头示范引领。主要负责人带头学法用法，全年带头讲法治党课8次，第一时间在党组会上传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，督促领导班子其他成员和二级单位主要负责人依法履职，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，强化全员法治责任意识。

二、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.持续开展理论学习。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，通过专题研讨、集中学习、个人自学等多种形式，实现领导班子、中层干部、执法人员学习全覆盖。班子成员带头践行法治理念，推动法治思想与文旅发展战略深度融合，引导全体干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。

2.落实全员学法考法。精心组织执法人员参加“专业法律知识考试”，依托“河南省国家工作人员学法考法平台”常态化开展学法练兵，不断提升执法人员的业务水平和执法能力。全年学法考试完成率、合格率均排名全县前列，实现以考促学、以学促用的良好效果，3名同志荣获市级先进个人荣誉称号。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平

1.严格执行重大决策程序。健全完善法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问。凡涉及重大资金使用、重要政策制定、重点项目推进等事项，均严格履行集体研究讨论程序，充分听取法律顾问意见，确保决策合法合规、科学民主。

2.规范行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核制度，明确审核流程、标准和责任，做到应审必审、有错必纠，从源头上防范法律风险。坚持“立、改、废”并举，建立规范性文件动态清理机制，定期对现行文件进行梳理评估，及时修订或废止与上位法不符、不适应文旅发展实际的文件，保障政策体系的协调性和时效性。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

1.持续深化“三集中三到位”改革。严格按照“应进必进、一窗办理”的原则，全局所有行政审批职能、事项及相关工作人员全部进驻政务服务中心。定期对进驻事项进行动态梳理，及时将新增、调整的事项纳入进驻范围，确保事项进驻的全面性和时效性。实行首问负责、一次告知等制度，全年办理行政审批事项17件，群众满意度100%。

2.提升政务服务质效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大建议4件、政协提案2件，满意率均达100%。依托南阳市政府网站集约化平台，通过县政府门户网站主动公开涉企行政检查计划、行政执法事项目录、行政处罚裁量基准等重大事项，及时发布政务动态、通知公告、文化惠民服务等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。畅通12345政务服务便民热线渠道，对群众反映的事项快速响应、及时反馈，2025年，共受理诉求件115件，群众满意度100%。

3.创新监管模式。构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2025年初结合文广旅综合市场监管实际，制定《“双随机、一公开”年度工作计划》及随机抽查细则，针对互联网上网服务经营场所、娱乐场所等重点领域，制定专项抽查方案6个，实现监管精准发力。联合市场监管、公安等部门进行现场检查，实现“进一次门，查多项事”，减少入企干扰。全年圆满完成年度抽查计划，抽查检查结果100%公示，形成监管合力。

（四）规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”

严格对标行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作要求，将“三项制度”全面贯穿于文化市场监管、旅游市场整治、广电行业管理等执法全流程、各环节。2025年，共立案查处各类文化和旅游市场违法违规案件10起，案件类型涵盖擅自从事娱乐场所经营、违规接纳未成年人、未经许可从事旅游经营活动等；坚持对各类违法行为“零容忍”，依法办理一批具有典型性、代表性的案件，充分发挥警示震慑作用，有效规范文化和旅游市场经营秩序，持续减少违法违规行为发生。

1.强化执法队伍建设。完善行政执法人员动态管理机制，对申领执法证人员全部进行审核，对已退休、调离岗位等不符合行政执法资格条件的人员，及时推动取消执法资格，确保行政执法队伍的合法性与专业性。积极配合上级部门开展案卷评查，坚持以评促改，进一步规范执法流程、提升案卷制作质量，获评2024—2025 年度河南省文化市场综合执法行政处罚优秀案卷；县文化市场综合行政执法大队荣获市文旅执法工作市县融合发展先进集体。

2.严格规范入企检查。全面落实“扫码入企”要求，执法人员开展检查前必须通过平台报备，检查过程全程记录，实现执法检查全程留痕、规范透明。严格按照执法事项目录和涉企检查计划开展工作，坚决杜绝随意检查、多头检查等问题，切实减轻企业负担。

3.开展重点领域专项整治。一是“扫黄打非”雷霆行动。深化“清源”“净网”“护苗”专项整治，中高考前夕联合县委宣传部，聚焦考点周边出版物经营单位、文具店、印刷企业开展专项检查。重点排查盗版教辅、涉考非法印刷品、低俗有害出版物等违规物品，依法查扣违规二手教材67本，向经营者开展普法教育，明确教材销售法定渠道。二是未成年人保护专项行动。常态化加大网吧、娱乐场所违规接纳未成年人行为查处力度，联合公安、市场监管等部门开展校园周边文化环境整治。提前部署暑假未成年人保护工作，制定专项整治方案，暑假前走进唐河县第一完全学校小学部开展“法润童心 执法护航”普法宣传活动，发放《未成年人权益保护宣传手册》200余份。在全县31家文化娱乐场所张贴《关于在文旅行业加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪告知书》，通过座谈会、条款解读等形式覆盖经营者80余人次。暑假期间共检查经营场所82家次，立案查处歌舞娱乐场所违规接纳未成年人案件1起，有效震慑违规行为，切实守护未成年人身心健康。三是旅游市场秩序整治行动。针对旅游行业强制消费、欺客宰客、服务质量差等突出问题，多举措推进整治工作。通过公众号发文公开征集线索，在全县星级饭店、旅行社、A级旅游景区等文旅场所显著位置张贴“12345投诉热线”公告，保障游客维权渠道畅通可见。同步开展“旅游普法进万家”活动，普及“三选、四知、一注重”报团原则，全面提升游客维权能力和法治意识。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.开展主题普法宣传活动。结合“3·15国际消费者权益日”“12·4”国家宪法日等重要节点，开展普法活动，通过发放宣传手册、设置咨询台等形式，惠及群众数万人次。

2.推动普法与执法深度融合。坚持“执法必普法”，将普法宣传渗透到日常管理、行业监管、案件查办全过程，在执法检查、纠纷调解中向文旅市场经营者和群众普及法律常识，引导经营者守法经营、群众依法维权，实现“办理一案、教育一片”的普法效果。

三、存在问题

一是普法宣传针对性需提升。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，对新兴群体的普法覆盖不足；普法形式创新性不够，线上普法内容的吸引力和传播力有待增强，精准普法、有效普法的水平需要进一步提高。

二是法治专业队伍建设存在短板。复合型执法人才匮乏，随着文旅融合不断深化，民宿、电竞酒店、剧本娱乐等新业态层出不穷，对新业态相关法律适用、监管标准掌握不透彻，缺乏“法律+文旅+数字技术”的复合型能力，应对复杂执法场景的水平有待提升。

四、下一步工作计划

1.深化法治思想引领，筑牢依法行政根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，常态化开展专题学习和研讨交流，引导全体干部职工切实把法治思想转化为推动工作的实际行动，始终做到依法决策、依法行政、依法执法。

2.强化法治队伍建设，提升依法行政能力。充分利用线上学法平台，持续深化法律法规和业务技能培训，提升执法人员对新情况、新问题的应对能力。严格规范“扫码入企”等规范化执法行为，提升办案质量。结合文旅新业态发展趋势，及时调整更新执法事项清单，确保监管全覆盖、无死角。

3.创新普法宣传模式，增强普法实效。创新普法宣传载体与形式，依托微信公众号等新媒体平台，构建全方位、多层次的文旅普法宣传矩阵，常态化发布文旅行业法律法规解读、典型案例剖析等普法内容。深挖文旅资源禀赋，创作一批接地气、受欢迎、有特色的法治文艺精品，广泛开展文旅特色普法 “六进”（进机关、进社区、进乡村、进企业、进文博场馆、进网络）活动，切实增强普法工作的吸引力、感染力与实效性，着力营造全民尊法学法、自觉守法、遇事用法的浓厚社会氛围。