中共湖阳镇党委湖阳镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，湖阳镇人民政府在县委、政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣镇域经济社会发展大局，将法治政府建设与基层治理、民生保障、营商环境优化深度融合，构建“责任闭环、执法规范、普法精准、治理高效”的法治建设新格局，各项工作取得实质性进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实法治责任链条。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，调整充实法治政府建设领导小组，由党政主要负责人任组长，根据人事变动动态优化成员结构，明确核心职责，形成“党委领导、政府主抓、部门协同、村居联动”的工作体系。全年召开法治建设专题党委会议6次，研究解决重大决策合法性审查、执法队伍建设等关键问题，将法治建设纳入全镇年度综合考核体系，与经济发展、安全生产同部署、同推进、同问责，确保责任链条层层传导、环环压实。

（二）深化学法用法，提升依法决策能力。党政主要负责人带头践行“第一责任人”职责，全年领学习近平法治思想专题学习5次，组织党委中心组学法6次，带动镇村干部开展“法治讲堂”12场。严格执行重大行政决策程序规定，将公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿决策全过程，全年重大决策、重要合同的合法性审查，审查通过率100%。依托法律顾问团队建立“事前论证、事中审查、事后评估”闭环机制，针对镇域重大项目、集体资产处置等事项出具法律意见书，有效防范决策法律风险。

（三）坚持示范带动，推动法治实践落地。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，现场督办行政执法规范化建设、矛盾纠纷化解等重点工作，牵头破解边界地区执法协同、企业合规经营等难点问题。建立领导干部述法制度，将法治履职情况纳入年度述职述廉报告，组织村（居）及镇直部门负责人开展述法评议，推动法治建设从“软指标”变为“硬约束”，形成“关键少数”带头、全体干部跟进的法治实践氛围。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，筑牢依法行政根基。

1. 规范文件管理：严格执行规范性文件制度，确保制度建设与上级政策、镇域实际精准衔接。建立文件后评估机制，对《湖阳镇农村集体资产管理办法》等重点文件开展实施效果评估，根据评估结果优化条款。

2. 完善决策机制：细化“三重一大”事项决策清单，将乡村振兴项目申报、大额资金使用等事项纳入法定决策范围，推行决策事项“一事一档案”管理，实现决策过程可追溯、可监督。

3. 强化制度保障：修订《湖阳镇行政执法工作规程》《法治建设考核办法》等制度，构建“制度制定—执行—监督—完善”的闭环体系，为依法行政提供坚实制度支撑。

（二）规范执法行为，提升执法质量效能。

1. 深化执法改革：全面落实行政执法“三项制度”，即公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，配备了执法全过程记录设备，实现执法记录全覆盖。聚焦安全生产、生态环保、违法占地、市场监管等重点领域开展联合执法。

2. 强化执法监督：组建由法律顾问、人大代表、群众代表组成的执法监督小组，开展执法案卷评查，及时整改程序不规范、文书不完整等问题，执法规范化水平显著提升。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力

1. 精准服务企业：施行驻企服务包联机制，选派优秀镇干部结对服务企业，协助解决合同纠纷、合规经营等问题。联合司法所开展企业合规培训，帮助企业建立合规管理制度。

2. 保护合法权益：依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权，开展不正当竞争、强买强卖等违法行为整治，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（四）化解社会矛盾，筑牢基层治理防线

1. 创新调解模式：打造“议事堂+调解室”基层解纷平台，组建由村干部、法律顾问、乡贤等组成的调解队，建立“前端预防—中端调处—后端固本”闭环机制。成功调解邻里纠纷、土地纠纷、宅基地纠纷等矛盾问题16起。

2. 畅通诉求渠道：深化“接诉即办”机制，优化12345政务服务热线办理流程，建立“受理—派单—办理—反馈—评价”全链条管理。

3. 深化诉源治理：加强与镇司法所、法庭联动，建立“诉调对接”机制，引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷，司法确认调解协议，有效减少诉讼增量。开展信访积案攻坚，化解历史遗留信访问题，实现“案结事了人和”。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1. 构建立体普法矩阵：升级“线上+线下”普法平台，线上依托学习强国学习法律知识；线下升级法治文化广场、法治小巷等阵地，通过普法漫画、典型案例展示牌，打造“沉浸式”普法空间。

2. 开展精准普法活动：落实“谁执法谁普法”责任制，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等节点，开展法律宣传活动。针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体，开展“法治开学第一课”“反诈普法进乡村”“企业合规讲座”等特色活动，提升普法针对性和实效性。

3. 培育法治骨干队伍：推进“法律明白人”“人民调解员”两支队伍建设，组织骨干进村入户提供法律咨询、纠纷引导等服务，实现村（居）法治服务全覆盖。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维运用仍需深化。部分干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力有待提升，在处理复杂问题时存在“重结果、轻程序”的倾向，对新修订的法律法规学习不及时、理解不透彻，法治素养与新时代法治政府建设要求仍有差距。主要原因是：部分干部主动学法用法的内生动力有待激发。

（二）执法规范化水平仍需提升。个别执法人员存在执法程序简化等问题，跨部门联合执法的协同性不足，信息共享、执法联动机制不够健全。主要原因是：执法队伍专业结构不合理，法律专业人才匮乏，执法培训与实际执法需求衔接不够紧密。

（三）普法宣传实效仍需增强。普法宣传仍存在“重形式、轻效果”的现象，针对农村老年人、流动人口等群体的普法覆盖面不够广，群众主动学法、自觉守法的意识仍需提升。主要原因是：普法资源整合不够充分，缺乏专业的普法创作团队，对不同群体的法治需求调研不够深入，难以精准匹配普法供给。

（四）基层法治保障仍需强化。村（居）法治建设力量薄弱，部分村（居）法律顾问作用发挥不充分，法治文化阵地的利用率不高。普法宣传创新、法治人才培养等需求相比仍有差距。主要原因是：基层治理任务繁重，法治建设精力投入不足，资源配置向基层倾斜力度需进一步加大。

四、2026年推进法治政府建设的工作计划

（一）深化法治理论武装，提升法治素养能力。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，开展“每月一专题、每季一研讨”活动，围绕行政执法程序、重大决策合法性审查等重点内容，建立干部学法用法考核机制，将考核结果与评优评先挂钩，激发学习内生动力。开展“法治进家庭”活动，通过发放普法手册、组织亲子普法活动等形式，推动法治理念走进千家万户。

（二）规范行政执法行为，提升执法质量效能。健全跨部门联合执法机制，建立执法信息共享平台，实现违法线索互通、执法标准统一、处理结果互认；开展执法人员轮训，确保每人每年接受专业培训，组织执法资格考试，确保持证上岗；推进执法信息化建设，实现执法案件网上办理，建立行政执法责任追究和尽职免责机制，保障执法人员合法权益。

（三）创新普法宣传形式，增强全民法治意识。针对不同群体法治需求，制定个性化普法方案，为老年人重点开展反诈、养老维权普法，为青少年开展法治进校园活动，为企业经营者提供合规管理定制服务；完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，细化责任清单，加强督促检查，确保普法工作落到实处。

（四）完善矛盾化解机制，筑牢基层治理防线。将法治建设与自治、德治相结合，修订完善村规民约，融入法治元素，引导村民自我管理、自我教育、自我服务。开展“法治示范村（居）”创建活动，打造示范典型，以点带面提升基层治理水平。

（五）强化权力监督制约，确保权力阳光运行。完善人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督协调联动机制，形成监督合力；强化审计监督、行政复议监督，开展重点领域审计，及时纠正违法或不当行政行为；建立监督检查通报制度，对发现的问题及时督促整改，对整改不力的严肃问责，确保各项工作任务落到实处，推动法治政府建设持续深入。

五、其他需要报告的情况

2025年，湖阳镇在法治政府建设中积极探索创新，形成多项特色工作成果。一是打造“法治+文旅”融合阵地，在镇域景区融入法治元素，建设法治文化长廊、普法打卡点，实现法治宣传与旅游休闲有机结合。二是深化边界法治协同，与周边边界建立联合执法、矛盾联调、普法联动机制，维护了边界地区和谐稳定。

下一步，湖阳镇将持续巩固法治政府建设成果，补齐短板弱项，创新工作举措，不断提升法治政府建设水平，为镇域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

湖阳镇党委 政府

2026年1月20 日