2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县法治政府建设工作部署，紧扣“责任落实、学法普法、规范执法、依法行政、服务优化、业务融合、风险防控”七大核心要点，立足林业生态建设、森林资源管理、野生动植物资源保护、执法监督等核心职能，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全县林业高质量发展提供坚实保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展及成效

（一）强化组织领导，压紧压实法治政府建设责任

1.健全领导机制，压实主体责任

局党组始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置，主要负责同志严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设各项要求贯穿林业工作全过程、各环节。一是坚持亲自部署，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，主持召开专题会议研究部署相关工作，明确目标任务、细化责任分工；二是坚持亲自过问，对涉及林业改革发展的重大决策、规范性文件制定、重大林业行政案件处理、重要合同签订等关键工作，一律要求开展合法性审查，并全程参与指导、严格把关；三是坚持亲自协调，针对林业执法中的难点、堵点问题，主动协调相关部门沟通对接，推动任务落实；四是坚持亲自督办，将法治政府建设任务分解至各分管领导、责任股室，定期听取工作汇报、开展专项督查，确保各项工作落地落细、取得实效。班子其他成员认真履行“一岗双责”，对分管领域法治政府建设工作及时部署、常态化督促，推动法治政府建设与林业中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。2025年，全局共召开党组专题会议研究法治工作4次，审议解决林业执法体制改革、重大决策合法性审查等关键事项6项，有效保障了决策的科学性、合法性；在2024年度全县法治政府建设考核中，我局位列县直单位前列，法治政府建设工作获得上级充分肯定。

2.坚持依法行政，规范权力运行

我局坚持完善依法行政制度，规范权力运行，印发了《唐河县林业局重大行政决策事项目录》，将集体林权流转、林业年度规划、重大项目实施等事项纳入重大行政决策范围，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策合法合规。聘请执业律师担任法律顾问，全程参与重大决策论证、合同审查、纠纷调处等工作，2025年累计参与相关工作12次，有效防范行政行为法律风险。加强规范性文件管理，全年完成2件涉林规范性文件事后跟踪审查，确保文件内容与上位法保持一致、衔接顺畅，全年未发生因规范性文件问题引发的行政争议和信访投诉。

3.聚焦关键少数，提升队伍素养

严格落实“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁负责”责任制，强化法治能力建设，制定党组理论学习中心组学法计划，将习近平法治思想、《行政处罚法》《行政许可法》《森林法》《集体林权制度改革相关法规》等法律法规纳入党组理论学习中心组及干部职工教育培训内容，推动法治学习入脑入心。2025年，组织领导班子集体学法8次，开展法律培训2场、业务培训4次，累计培训干部职工200人次，通过系统授课、案例解读、交流研讨等形式，切实提升干部职工法治思维和依法行政能力，推动林业工作依法开展、依规推进。

4.融入林长体系，推动履职下沉

深化“林长+”工作机制，将法治政府建设任务全面纳入县、乡、村三级林长履职清单，建立“林长+法院院长+检察长+公安局长”工作机制，推动法治建设责任向基层延伸、向一线覆盖。各级林长在日常巡林管护中，同步开展林业法律法规宣传、涉林违法线索排查，主动倾听群众诉求、解答法律疑问，引导群众依法护林、守法经营。2025年，全县累计有效巡林27805次，三级林长月均巡林率超过95%，排查整改涉林法治隐患、违法线索若干，切实把法治护林责任落到实处，形成“上下联动、齐抓共管”的法治护林工作格局。

5.强化风险防控，健全长效机制

坚持底线思维，聚焦林业领域法治风险防控，健全完善长效管控机制，切实守住依法行政底线。一是健全行政复议、行政诉讼应对机制，加强案件研判、规范应诉流程，2025年全年未发生行政复议、行政诉讼败诉案件；二是全面排查涉林法治风险点，梳理执法规范、涉林权属争议等各类风险点3项，建立风险台账，明确防控措施、责任人员和整改时限，实行常态化管理，全年未发生重大法治风险事件；四是加强执法队伍廉政建设，开展执法人员廉政教育4次，组织16名执法人员签订廉政承诺书，严明执法纪律、强化监督约束，杜绝执法人员违法违纪、徇私枉法行为，全年未出现相关问题。

（二）创新普法模式，提升法治宣传教育实效

1.强化顶层设计，系统推进普法工作

深入学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，深刻认识该法颁布实施的重大意义，将其纳入全局法治政府建设和年度重点工作，切实增强普法工作的系统性、针对性和实效性。局党组理论学习中心组带头开展专题学习，准确把握法律核心要义、精神实质和实践要求，发挥“头雁效应”。结合林业工作实际，制定年度普法责任清单，明确普法重点内容、宣传对象、责任股室和时间节点，形成“主要领导牵头抓总、法制机构统筹协调、业务股室分工负责、全员共同参与”的学习宣传落实工作格局，推动普法工作有序开展、落地见效。

2.丰富宣传载体，拓宽普法覆盖范围

严格落实“谁执法、谁普法”责任制，紧扣“植树节”“世界环境日”“宪法宣传周”等重要时间节点，深入开展“送法下乡、送法进企业、送法进校园”等主题宣传活动8场次，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场宣讲、答疑解惑等形式，向群众普及《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规，累计发放宣传资料1000余份，覆盖群众超2000人次，切实提升群众林业法治意识，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。

3.突出精准滴灌，增强普法实际成效

聚焦林农、涉林企业等重点群体，精准对接法治需求，探索推行“订单式”普法服务，针对性开展法律法规宣讲和政策指导，切实解决群众关心的法治难题。组织开展执法案卷互评活动，评选优秀案卷3份，以评促学、以评促改，推动执法人员规范执法流程、提升办案质量。坚持以案释法、以案普法，结合典型涉林案例，用通俗易懂的语言解读法律条文、分析违法后果，增强普法宣传的互动性、针对性和实效性，着力打通普法宣传“最后一公里”，引导群众依法维护自身权益、自觉履行护林义务。

（三）严格规范执法，优化林业法治营商环境

1.完善执法程序，强化执法监督

坚持依法行政、规范执法，全面推进政务公开，通过政府网站、政务服务平台等渠道，主动公开执法主体、执法权限、执法流程、处罚标准、处罚结果等信息，自觉接受社会监督、群众监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，增配执法记录仪5台，实现执法活动全程记录、全程可追溯，规范执法行为、防范执法风险。建立健全重大执法决定法制审核机制，明确审核范围、审核标准和审核流程，2025年全年审核行政处罚案件30件，提出审核意见14条，有效规范执法决策。开展执法案卷评查2次，及时发现并整改程序性问题1个，不断提升执法规范化水平，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

2.加大执法力度，守护林业资源安全

深化跨部门执法协作，健全“林业+公安+检察+法院”执法协作机制，明确违法线索互通、案件移送标准、联合执法流程等要求，实现行政执法与刑事司法“无缝对接”。聚焦破坏森林资源、非法猎捕野生动物、违规野外用火等突出问题，适时开展打击破坏森林资源专项行动，保持高压震慑态势。2025年，累计立案查处各类林业行政案件30起，办结23起，7起正在依法调查处理中，累计行政处罚及教育41人。其中，依法办理唐河县人民检察院移交的非法猎捕国家非重点保护野生动物案件9件、涉及23人，办理公安部门移交的擅自在森林防火区野外用火案件4件、涉及4人。通过系列执法行动，共挽回经济损失23.2万元，责令恢复林地面积14121平方米，补种树木58株；查获野生动物死体37只，成功救助国家一级重点保护动物金雕、草原雕各1只，国家二级及其他“三有”保护动物20余只，切实守护了全县林业生态资源安全。

3.优化政务服务，助力林业产业发展

深入推进“放管服”改革，聚焦涉林企业和群众办事需求，持续优化林业营商环境。严格落实“双随机、一公开”监管模式，全年抽查涉林企业32家，抽查结果全部依法公示，实现监管不缺位、不越位、不扰企。建立证照到期提醒机制，主动提醒相关主体办理证照到期延续手续4项，贴心服务获得企业和群众广泛好评。开展涉林行政执法检查“减扰”行动，实行“无事不扰、有事快办”，2025年涉林检查次数同比减少40%，切实减轻企业负担。推动林业行政许可事项全部纳入“一网通办”平台，优化办理流程、压缩办理时限，实现“最多跑一次”，全年办理各类许可审批事项215件，平均办理时限压缩至3个工作日，办事效率和服务质量显著提升。依托县政务服务平台，全年公开行政许可信息215条、行政处罚信息30条，持续提升执法透明度和政务公信力。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，与上级要求、群众期盼还有差距，主要表现在三个方面：

一是普法宣传精准性有待提升。面向林农、涉林企业等特定群体的普法内容的针对性、实用性不足，宣传形式仍以传统单向宣讲为主，互动式宣传较少，普法实效未能充分发挥。

二是执法能力建设存在短板。基层林业执法队伍人员数量不足、年龄结构老化问题较为突出，部分执法人员专业知识更新不及时，应对复杂涉林案件的能力有待提升；执法装备保障仍不够充分，对偏远山区、重点林区的动态巡查覆盖和违法线索发现能力不足。

三是协同治理机制仍需完善。在打击复杂涉林违法犯罪、处置跨区域生态破坏案件时，与公安、自然资源、生态环境等部门的线索共享、联合行动、案件移送等协同机制运转不够高效顺畅，部门间协作配合的合力有待进一步凝聚。

三、2026年度工作打算

2026年，我局将聚焦上述问题短板、强化责任担当，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，紧扣林业核心职能，补齐工作短板、强化亮点提升，重点抓好以下五项工作：

一是在压实责任上持续用力。进一步完善党组定期研究、常态化督导法治建设工作机制，探索开展季度法治建设评估，及时发现问题、整改提升。将法治素养和依法履职情况纳入干部职工考核评价体系，细化考核指标、强化结果运用，推动法治建设责任层层传导、落地生根。

二是在执法规范上提质增效。积极协调相关部门，充实基层执法力量，优化执法队伍年龄、专业结构。定期组织开展模拟执法竞赛、案例研讨、业务培训等活动，完善法制审核监督机制，推行“以案代训、以学促干”模式，着力提升执法队伍专业化水平和办案质量，推动执法工作规范化、精细化发展。

三是在协同治理上深化拓展。进一步深化林业行政执法与刑事司法衔接，健全与司法机关、相关职能部门的线索双向移送、案件会商、联合执法机制，提升协同执法效能。推动构建跨区域、跨乡镇执法协作网络，加大对偏远山区、重点林区的巡查力度，强化执法覆盖，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。

四是在风险防控上持续健全。坚持常态化开展涉林法治风险排查，动态更新风险台账，完善风险防控预案，提升风险预判、防范和处置能力。加强行政争议化解能力建设，优化“村调解、乡仲裁、县复议”三级纠纷化解机制，提升林权纠纷调解效率和质量，确保各类涉林矛盾纠纷及时化解、妥善处置，守住依法行政底线。

五是在服务发展上优化升级。持续深化林业领域“放管服”改革，简化审批流程、压缩办理时限，探索推行部分审批事项容缺办理、并联办理，进一步提升政务服务效能。建立涉林重点企业“法治体检”常态化机制，主动上门提供法律法规咨询、合规指导等服务，助力林业企业防范法律风险、健康持续发展，持续优化林业法治营商环境。