近日，县政府办公室印发《唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》（以下简称《办法》），为确保各相关单位、市场主体及社会公众全面理解政策内涵、精准把握执行要求，现将《办法》核心内容解读如下：

一、《唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》出台背景是什么？

唐河县国家现代农业产业园于2025年3月启动申报工作，同年5月获农业农村部办公厅正式批准立项，是我县立足农业资源优势、推动乡村产业振兴的重大标志性项目。产业园聚焦小麦和生猪两大主导产业，依托我县“优质小麦主产核心区”“超级产粮大县”“全国粮食生产先进县”“全国绿色畜牧业发展示范县”等多重优势，构建“生产+加工+物流+销售+科技+品牌+服务”一体化发展格局，对巩固粮食安全、保障猪肉供给、带动农民增收具有重要战略意义。

中央财政奖补资金是保障产业园建设顺利推进的关键支撑。为规范资金使用流程、防范资金使用风险、提高资金配置效率，避免出现“重申报、轻管理”“资金闲置”“用途偏离”等问题，县农业农村局结合国家最新政策要求和我县实际，牵头制定本《办法》，确保资金精准投向短板领域、关键环节，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

二、《唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》出台政策依据是什么？

《办法》严格依据以下文件精神制定，确保政策的合规性与科学性：

《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2025年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2025〕2号）

农业农村部发展规划司《国家现代农业产业园项目管理工作规程（试行）》（农规示范〔2025〕2号）

《农业农村部办公厅关于公布2025年农业产业融合发展项目名单的通知》（农办计财〔2025〕11号）

《农业农村部对唐河县国家现代农业产业园项目建设及中央财政奖补资金使用方案的修改意见》

《2025年现代农业产业园项目建设方案和中央财政奖补资金使用方案重点审核事项清单》

《中华人民共和国预算法》

三、《唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》核心亮点是什么？

贯穿《办法》的核心亮点为“科学规划、突出重点、集中使用、规范管理、注重绩效”，即资金使用需紧扣产业园建设总体规划，聚焦关键短板；避免分散投入，确保资金向重点项目集中；严格遵守财经纪律和管理规范；以绩效为导向，实现资金效益最大化。

四、《唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》主要内容有哪些？

1、明确部门职责分工

县农业农村局、产业园管委会：牵头负责制定年度项目计划、资金使用方案、绩效评价体系等制度；组织项目申报、协调推进、督导检查；开展资金绩效管理全流程工作。

县财政局：负责中央财政奖补资金的预算安排、及时拨付，对资金使用情况进行全过程监管，确保资金专款专用。

项目建设单位：按照上报的产业园建设方案，依法开展项目立项、申报、实施工作，严格执行项目建设标准，及时完成项目验收，并承担资金使用主体责任。

2、明确资金支持重点领域

结合产业园“延链、补链、强链”的建设目标，资金重点支持以下方向：

种养基地提质：小麦高标准农田建设、绿色标准化生猪养殖基地升级，配套建设灌溉、防疫、粪污资源化利用等基础设施。

加工仓储能力提升：粮食精深加工项目、生猪屠宰及冷链仓储设施建设，支持农产品加工企业技术改造和设备更新。

物流与销售渠道拓展：县域农产品物流骨干网络建设、产地批发市场升级、“农超对接”“电商助农”等产销对接项目。

科技与品牌赋能：农业科技创新平台建设、优良品种培育与推广、“唐河小麦”“唐河生猪”等区域公共品牌打造及市场推广。

利益联结机制创新：支持农民专业合作社发展、订单农业履约保障、联农带农激励机制建设，确保农民共享产业发展收益。

3、明确项目申报与审批流程

申报条件：申报主体需为在我县注册登记、具备独立法人资格的农业企业、农民专业合作社、村集体经济组织等，且近3年无违法违规经营记录、信用状况良好；项目需符合国家政策支持方向、产业园建设规划、具备明确的建设目标、实施计划和绩效指标。

审批流程：采用“自愿申报—部门初审—专家评审—公示公告—政府审定”的流程。项目单位提交申报材料后，由县农业农村局、产业园管委会联合初审；初审通过后组织行业专家进行评审打分；评审结果公示5个工作日无异议后，报县政府常务会议审定，审定通过后纳入年度项目计划。

4、明确资金拨付与监管要求

拨付方式：资金拨付实行“进度管理、分期拨付”，根据项目建设进度、验收结果分阶段拨付，确保资金与项目推进同步。首次拨付不超过核定资金的30%，项目中期评估合格后拨付40%，项目竣工验收合格后拨付剩余30%。

监管措施：建立“日常监管+专项检查+动态监测”三位一体监管体系。县财政局、农业农村局定期开展资金使用专项检查；运用信息化手段对项目进度、资金流向进行动态监测；鼓励社会监督，设立举报电话和邮箱，对违规使用资金的行为及时核查处理。

5、明确绩效评价体系

评价内容：从项目完成情况、资金使用效率、产业带动效应、农民增收成效、可持续发展能力等5个维度设置评价指标，具体包括项目竣工率、资金拨付及时率、产值增长率、带动就业人数、农民人均增收额等量化指标。

结果应用：绩效评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级。评价结果为优秀的项目单位，优先获得下一年度项目申报资格和资金倾斜；评价不合格的，限期整改，整改不到位的收回已拨付资金，并取消3年内申报资格。

五、《唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》的执行要求是什么？

方案明确两项核心执行要求：一是解释权归属，本方案由唐河县农业农村局负责解释；二是构建“申报—实施—拨付—监管—绩效”全流程管理链条。在严格规范的基础上，简化审批流程，实行专家评审与政府审定相结合的方式，提高项目落地效率。同时要求各乡镇人民政府、街道办事处及县直有关部门严格落实职责，确保进一步筑牢粮食安全和猪肉供给防线，为全县乃至区域农产品稳定供应提供坚实支撑。

六、解读机关和解读人

解读机关：唐河县农业农村局

解读人：吴兵锋

咨询服务电话：0377-68939603

关于印发唐河县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法的通知