近日，《唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案》（以下简称《工作方案》）印发。现将《工作方案》主要内容解读如下：

一、《唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案》的出台背景是什么？

出租汽车行业是城市综合交通运输体系的重要组成部分，直接关系群众日常出行体验与城市文明形象。近年来，我县出租汽车行业在满足群众个性化出行需求方面发挥了积极作用，但随着巡游出租车与网络预约出租车业态融合发展，行业逐渐出现经营管理不规范、驾驶员服务质量参差不齐、非法营运扰乱市场秩序、基础设施配套不足等问题，现有管理模式已难以适应群众日益增长的高品质出行需求。

为落实出租汽车企业主体责任，提升驾驶员文明服务与诚信经营意识，统筹规范巡游车与网约车管理，解决行业突出问题，结合我县交通发展实际，经充分调研县域出行需求、行业发展现状及周边县市管理经验，制定本工作方案，旨在通过系统化管理与集中整治，推动出租汽车行业健康有序发展，更好地服务全县群众出行。

二、《唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案》的制定依据是什么？

本次方案制定主要基于三方面考量：一是上级政策导向要求，严格落实国务院、省、市关于出租汽车行业深化改革的决策部署，按照 “放管服” 改革与高质量发展要求，深化行业监管模式创新，推动新旧业态融合；二是行业管理实际需求，针对我县出租汽车行业存在的经营权管理不规范、运价机制不灵活、非法营运屡禁不止等问题，需通过明确管理规则、完善配套措施破解行业发展痛点；三是群众出行服务需求，随着群众对出行便捷性、安全性、舒适性要求提升，需通过规范服务标准、优化设施配套，提升出租汽车行业服务品质，满足商务旅游、适老出行、重大活动等多样化出行场景需求。

三、《唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案》的核心亮点是什么？

1.业态统筹管理：首次明确将巡游出租车与网络预约出租车纳入同一管理框架，既区分两者服务特性，又统一规范经营标准，避免业态管理 “碎片化”，推动行业协同发展。

2.经营权无偿化与动态管理：明确巡游车经营权实行“无偿、有期限”使用（最长不超8年，与车辆强制报废期一致），严禁炒卖转让，并以服务质量信誉考核为核心，对出现重大问题的经营权依法收回，杜绝 “重许可、轻管理”。

3.全链条监管机制：构建 “数字化监管 + 联合执法 + 信用惩戒” 全链条管理体系，建设行业监管平台实现实时数据接入，成立交通、公安、城管等多部门联合专班，开展分阶段集中整治，同时将企业与驾驶员信用信息纳入公共信用系统，实现 “守信激励、失信惩戒”。

4.服务与设施双优化：既聚焦驾驶员服务规范（如签订合规合同、开展定期培训），又注重基础设施配套（在火车站、医院等区域设巡游车服务区、临时停靠点，推行免费停车候客、开放厕所，规划建设充电桩），全方位提升行业服务保障能力。

四、《唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案》的主要内容有哪些？

方案围绕 “规范管理、提升服务、优化环境” 三大目标，明确 8 项核心任务与 3 项保障措施，具体包括：

1.明确行业定位与发展原则：确定出租汽车为城市公共交通补充，优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹巡游车与网约车，提供多样化出行服务；

2.规范经营权与利益分配：实行巡游车经营权无偿有期管理，以服务质量考核为导向配置经营权；要求企业与驾驶员签订合规合同，网约车平台落实驾驶员培训与动态管理责任；

3.理顺运价形成机制：巡游车实行 “基准运价 + 浮动幅度” 管理，网约车需公开计价方式并提前公示调价，严禁不正当价格行为；

4.推动行业数字化转型：鼓励巡游车企业更新车载设备，应用大数据、5G 等技术拓展增值服务；

5.优化市场环境：完善服务设施配套、信用体系建设与信息化监管，构建多部门联合监管机制；

6.开展集中整治行动：分 “宣传发动、全面排查、净化巩固” 三阶段，打击非法营运、驾驶员违规与平台违规行为；

7.实施失信联合惩戒：建立企业与从业人员信用记录，完善奖惩与退出机制，督促企业落实主体责任；

8.强化工作保障：成立县政府分管副县长任组长的工作专班，明确部门职责，加强法治保障与宣传引导，维护行业稳定。

五、《唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案》的执行要求是什么？

方案明确两项核心执行要求：一是解释权归属，本方案由唐河县交通运输局负责解释；二是施行时间与废止条款，方案自发布之日起施行，原唐政办〔2024〕28 号同时废止，确保行业管理标准统一。同时要求各乡镇人民政府、街道办事处及县直有关部门严格落实职责，按方案时间节点推进集中整治与长效管理，确保实现 “一个月明显见效，三个月根本改观” 的工作目标。

六、解读机关和解读人

解读机关：唐河县交通运输局

解读人：乔建军

政策咨询服务电话：0377-60360102

唐河县人民政府办公室关于印发唐河县进一步规范出租汽车行业管理工作方案的通知